Постановление № 5-1585/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-1585/2019

УИД 28RS0004-01-2019-012487-89 производство №5-1585/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием представителя государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Цзюй Хайна, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Цзюй Хайна с приложенными к нему материалами.

В судебном заседании представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области ФИО1 настаивала на привлечении Цзюй Хайна к административной ответственности.

Привлекаемое лицо Цзюй Хайна, ее защитник Даниленко А.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела судье не представили.

Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, судья определи рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения присутствующей стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.10.2019 г., на основании приказа начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области от 03.10.2019 года № 266 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Цзюй Хайна с целью проверки сведений, указанных в заявлении администрации г. Благовещенска от 24.09.2019 года.

В результате проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 73 квартале (ул. Трудовая 2/2) г. Благовещенска Амурской области ведется строительство гостиницы (выполнены работы по устройству фундамента, возведены стены первого этажа из керамического кирпича, ведутся работы по возведению стен второго этажа из металлических конструкций и сэндвич панелей) в границах стометровой защитной зоны объектов культурного наследия регионального значения: «Первый корпус педучилища № 2 (бывшее здание госбанка)» (<...>); «Здание (бывшая мужская гимназия), ныне пединститут» (<...>).

В ходе проведения проверки выявлены факты нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Сведения о границах защитных зон на вышеуказанные объекты культурного наследия внесены 05.06.2018 года в Единый государственный реестр недвижимости.

Факт совершения Цзюй Хайнаадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № 05-08/15 от 18.10.2019 года; актом осмотра земельного участка от 19.09.2019 года; фототаблицей от 19.09.2019 года.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Данных о том, что несоблюдение установленных законом требований сопряжено с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми препятствиями, Цзюй Хайна не представлено.

Таким образом, вина Цзюй Хайна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

При назначении административного наказания Цзюй Хайна судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновного, поведение Цзюй Хайна

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Цзюй Хайна, по материалам дела не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Цзюй Хайна в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ предусмотрено в санкции ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Цзюй Хайна, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (инспекция по охране ОКН АО, л/с ***), ИНН/КПП<***>/280101001, р/с ***, БИК 041012001, Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, КБК 00311690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда ФИО2