Постановление № 5-277/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-277/2018

Дело №5-277/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Гладышева Э.А., с участием представителя юридического лица ФИО1, представителя административного органа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее Управление) 29 мая 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, согласно которому при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица АО БМК «Меланжист Алтая», установлено, что юридическим лицом при осуществлении деятельности по эксплуатации прачечной для стирки спецодежды работников и текстиля офисных помещений допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. Планировка прачечной не предусматривает последовательности (поточности) технологического процесса, в прачечной оборудован один вход (он же выход), через который поступает грязное бельё, выдача чистого белья осуществляется навстречу потоку грязного белья

2. Прачечная не разделена на два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное, прачечная состоит из одного помещения, где осуществляется приёмка и сортировка белья, стирка, сушка, глажение и выдача белья.

3. Не осуществляется в прачечной хранение уборочного инвентаря в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах. Уборочный инвентарь (швабры, вёдра) хранится в углу помещения на входе в прачечную.

Вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровья работников, могут способствовать возникновению и развитию аллергических реакций и заболеваний.

Действия Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в протоколе об административном правонарушении

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, дело рассмотрено судьей по месту совершения административного правонарушения.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2018 г. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» № от 25.04.2018 г., выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, проведена плановая выездная проверка Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая», расположенного по ул. Кулагина 8 в г. Барнауле.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом при осуществлении деятельности по эксплуатации прачечной для стирки спецодежды работников и текстиля офисных помещений допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. Планировка прачечной не предусматривает последовательности (поточности) технологического процесса, в прачечной оборудован один вход (он же выход), через который поступает грязное бельё, выдача чистого белья осуществляется навстречу потоку грязного белья, что является нарушением требований ч. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 65 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10»..

2. Прачечная не разделена на два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное, прачечная состоит из одного помещения, где осуществляется приёмка и сортировка белья, стирка, сушка, глажение и выдача белья, что является нарушением требований ч. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 65 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10».

3. Не осуществляется в прачечной хранение уборочного инвентаря в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах. Уборочный инвентарь (швабры, вёдра) хранится в углу помещения на входе в прачечную, что является нарушением требований ч. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 65 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ (далее Закон, ФЗ N 52), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативно правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

Согласно ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 ФЗ N 52).

Согласно положениям пункта 2 статьи 24 ФЗ N 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 3 статьи 39 ФЗ N 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

Прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное (п.2.4 СанПин 2.1.2.2646-10)

Уборочный инвентарь должен быть промаркирован и использоваться в строгом соответствии с маркировкой. Хранение уборочного инвентаря должно осуществляться в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах (п.4.2 СанПин 2.1.2.2646-10).

Судья находит доказанным факт того, что Акционерным обществом допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается кроме протокола об административном правонарушении от 29.05.2018 г., актом проверки, фототаблицами и фактически не оспаривалось представителями юридического лица.

Акционерное общество Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях Акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, доказательств устранения выявленных нарушений, в судебное заседание не представлено.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки не допущено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Из представленных судье материалов следует, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения прачечной и организации стирки спецодежды работников (несоблюдение поточности и зонирования помещения), занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами химической этиологии может способствовать возникновению и развитию аллергических реакций и заболеваний, воздействие пыли растительного происхождения (хлопковой) может способствовать развитию растительного биссиноза (хроническое профессиональное заболевание респираторного тракта, возникающее в результате контакта с пылью прядильного сырья). В случае, даже если работник не работает в контакте с растительной пылью. Пересечение потоков грязного и чистого белья может способствовать повторному загрязнению спецодежды работников. Учитывая, что на предприятии работает более 1000 человек, данный факт создаёт высокую напряженность эпидемиологической обстановки в период массовых респираторных заболеваний и создаёт высокий эпидемиологический риск распространения заболеваний верхних дыхательных путей, простудных заболеваний. Встречные потоки грязного и чистого белья создают угрозу распространения инфекционной заболеваемости.

Указанные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности по экспулатации прачечной общества в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной АО БМК «Меланжист Алтая», расположенной по адресу: <...> на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 час. 00 мин. 29 мая 2018 г.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить Акционерному обществу Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено,. что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Гладышева