Решение № 12-33/2025 12-79/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-33/2025

Дело № 12-33/2025

УИД 39RS0009-01-2024-001477-67


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н.

при секретаре Савкиной В.Н.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что принадлежащее ему транспортное средство МАН государственный регистрационный знак №, было передано индивидуальному предпринимателю ФИО4 на основании договора аренды транспортного средства № от 24 декабря 2023. В числе лиц, допущенных к управлению транспортным средством согласно полису ОСАГО ФИО1 не значится. Таким образом, в момент фиксации правонарушения 01.11.2024 владельцем автомобиля являлся ИП ФИО4 В этой связи считает, что оспариваемое постановление принято в отношении ненадлежащего лица, дело подлежит отмене, производство по делу прекращению в виду отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление от 10.12.2024 отменить.

Заслушав представителя ФИО1 - ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены в Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и расположения осей транспортного средства, скатности колес и вида подвески.

В соответствии с Приложением 3 "Допустимая нагрузка на ось транспортного средства" к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимая нагрузка на трехосную группу сближенных осей, у которых расстояние сближенными осями свыше 1,3 метра и до 1,8 метра (включительно), составляет 22 500 кг.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства МАН (без модели), г.р.з. №, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

01.11.2024 года в 11:45:23 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) «МАН» без модели, ГРЗ №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от. 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 43.73% (3.280 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10 780 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7500 т на ось.

На запрос № от 01.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 01.11.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ФИО1 к административной ответственности 19.11.2024 года постановлением должностного лица по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем ФИО1 в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие нахождение транспортного средства марки МАН (без модели), государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, а именно:

копия договора аренды транспортного средства без экипажа № от 24.12.2023 (со сроком действия до 31.12.2024), заключенного между ИП ФИО4 (арендатором) и ФИО1 (арендодателем), согласно которому указанное транспортное средство, принадлежащий арендодателю на праве собственности, передан арендатору за плату во временное пользование;

копия акта приема-передачи транспортного средства марки МАН (без модели), государственный регистрационный знак №;

копии расходный кассовых ордеров, подтверждающих получение ФИО1 ежемесячной платы по вышеуказанному договору аренды;

заявление ИП ФИО4 на получение патента и патент на право применения патентной системы, в которых указаны сведения в т.ч. о транспортном средстве с ГРЗ №, используемым при осуществлении предпринимательской деятельности;

копия страхового полиса № № от 29.07.2024, согласно которому страхователем является собственник ФИО1, лица допущенные к управлению ТС: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, сам собственник отсутствует;

приказы ИП ФИО4 о приеме на работу 04.09.2024 в качестве водителя ФИО10, и о его увольнении с 28.01.2025, с приложением электронной копией трудовой книжки;

копия договора № от 144.01.2020 безвозмездного пользования бортового устройства заключенного между ИП ФИО4 и ООО «<данные изъяты>» с дополнительным соглашением к нему и актом от 26.12.2023 о предоставлении бортового устройства для ТС МАН, государственный регистрационный знак №;

детализация операций по расчетной записи и детализация движения транспортных средств, представленная системой взимания платы ПЛАТОН, согласно которым ИП ФИО4 как владелец транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак №, осуществляет со своего счета плату по транспортным средствам

путевой лист, выданным ИП ФИО4 на грузовой автомобиль МАН с грз № от ДД.ММ.ГГГГ (выезд: 07:06 час., возврат: 16:05 час), согласно которому водитель ФИО6 осуществлял перевозку лома черных металлов.

Перечисленные документы свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство, собственником которого является ФИО1, находилось во владении и пользовании иного лица, а именно ИП ФИО4, являющейся арендатором данного транспортного средства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется договор аренды транспортного средства от 23.12.2023, данных о том, что договор не исполняется, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л :

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>