Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 сентября 2017 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бобровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Аргат О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского округа Верхотурский о проведении ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, муниципального образования городской округ Верхотурский к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Родной поселок» о проведении ремонтных работ, в котором просил возложить на ООО УК «Родной поселок» обязанность в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счёт собственных средств в <адрес>, провести ремонтные работы отопительной печи.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 занимает указанное жилое помещение на основании договора социального найма, жилое помещение является муниципальной собственностью. В соответствии с договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией ГО Верхотурский и ООО УК «Родной поселок», на ООО УК «родной посёлок» возложена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В Приложение № к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ указан перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в числе прочего, включены работы, выполняемые в целях надлежащего состояния печей, каминов и очагов в многоквартирных домах. Согласно Приложению № к указанному договору, в состав муниципального жилого фонда ГО Верхотурский входит указанная в иске квартира. По обращению ФИО1 прокуратурой <адрес>, с привлечением специалиста отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, было проведено обследование жилого помещения, в результате которого выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно установлен факт ненадлежащего состояния отопительной печи, расположенной в жилом помещении, принадлежащем на праве муниципальной собственности ГО Верхотурский. Ответчиком нарушаются требования ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч.3 ст. 39 ЖК РФ, в части оказания услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме. Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные Правила и нормы ответчиком не соблюдаются. Прокурор полагает, что на данные правоотношения распространяются требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», т.к. наниматель жилого помещения по договору социального найма выступает потребителем услуги, оказываемой управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом.

В ходе подготовки по делу, с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика ООО УК «Родной поселок» на надлежащего - Администрацию ГО Верхотурский, в связи с тем, что представленными доказательствами подтверждается факт необходимости проведения капитального ремонта отопительной печи в <адрес>, собственником жилого помещения является Администрация ГО Верхотурский. После замены ответчика прокурором были уточнены исковые требования, в которых прокурор просит возложить на Администрацию ГО Верхотурский обязанность в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет средств муниципального бюджета городского округа Верхотурский провести работы по содержанию муниципальной <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, а именно: провести ремонтные работы путем перекладки кирпича стен, очага, дымоходов, фундамента отопительной бытовой печи в соответствии с требованиями ГОСТ 2127-47 «Печи отопительные теплоемкие. Нормы проектирования», Технических условий ТУ/ГКС 112-55 по устройству отопительных бытовых печей и кухонных очагов, также дымовых труб для них, СН 46-59 «Технические условия на производство и приемку каменных и печных работ», утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> Петеренко В.Ю. исковые требования в уточненном виде к Администрации ГО Верхотурский поддержал, полагает, что ответчик как собственник обязан проводить в муниципальном жилье капитальные виды работ, к которым относится полная перекладка отопительной печи. Факт, того, что в квартире ФИО1 требуется именно полная перекладка печи, подтвержден материалами дела. В 2017 году на основании решения суда в квартире занимаемой ФИО1 производился текущий ремонт отопительной печи Управляющей компанией, однако после произведенного ремонта печь продолжает разрушаться, эксплуатировать её не возможно, что подтверждается и актом МКУ «Служба заказчика».

Истец ФИО1 исковые требования прокурора в уточенном виде к Администрации ГО Верхотурский поддержал в полном объеме. Пояснил, что он проживает в многоквартирном <адрес> года постройки, в квартире находящейся в полуподвальном помещении. Квартиру занимает на основании договора социального найма. Квартира отапливается при помощи печи. Печь находится в аварийном состоянии, эксплуатировать её нельзя. Когда он затапливает печь, дым идет на второй этаж, а также в соседние квартиры, чем подвергается опасности жизнь и здоровье людей проживающих в доме. Управляющей компанией весной 2017 года осуществлялся ремонт печи, однако это не улучшило положение, печь продолжает рушиться. Печь осматривалась специалистами МКУ «Службы» заказчика, которые сказали, что печь отремонтировать нельзя, необходимо возводить новую печь. Он неоднократно обращался по поводу капитального ремонта печи в Администрацию ГО Верхотурский, однако до настоящего времени меры не принимаются. Отопительный сезон начался, из-за неисправности печи он не может отапливать квартиру, другого жилья у него нет, он не знает где будет жить зимой. Просит обязать Администрацию немедленно принять меры к устройству новой печи в жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхотурский ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 55-55), полагает, что в силу действующего законодательства обязанности по содержанию общедомового имущества, в том числе отопительных приборов, возложены на управляющую компанию. В соответствии с договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> находится в управление ООО УК «Родной посёлок». Управляющая компания ненадлежащим образом осуществляет содержание жилого дома, не производит своевременно осмотр отопительных приборов и их ремонт. Полагает, что данных о необходимости полной замены отопительного прибора – печи не имеется. Также пояснила, что сведения о проведении в жилом доме, в том числе в квартире ФИО1, капитального ремонта не имеется.

Представитель третьего лица ООО УК «Родной посёлок», ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора в уточненном виде поддержала, пояснила, что действительно печь в квартире ФИО1 находится в аварийном состоянии, её категорически нельзя эксплуатировать. На основании решения суда Управляющей компанией в марте 2017 года проводились ремонтные работы данной печи, однако они не дали результате, печь продолжает разрушаться, провалилась варочная плиты, имеются глубокие трещины, из которых идет дым, печь практически разваливается на две половины, привести в надлежащее состояние печь путем её ремонта невозможно, т.к. ей более 100 лет. Полагает, что данную печь необходимо разобрать и устроить новую печь. О том, что печь находится в аварийном состоянии, собственнику было известно, печь обследовалась с участием представителей ответчика, а именно МКУ «Службы заказчика», по результатам обследования была составлена смета на разборку и сборку новой печи в двух квартирах – на первом и втором этаже.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Федеральным законом № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства за счет средств Фонда предоставляется финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Статьей 2 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома – это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8).

Из "Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации деревянных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 15 лет, а кухонные печи с обогревающим щитком (именно такая печь установлена в квартире, занимаемой истцом), работающие на дровяном топливе – 20 лет.

Согласно приложению N 8 к постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к капитальному ремонту отнесено ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Исходя из указанных выше норм, печь, предназначенная для отопления более одной квартиры, относится к элементам жилых зданий

Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Согласно подпункту 4 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп. "е" п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Аналогичные требования закреплены в абз. 2 подп. "е" п. 4 "Типового договора социального найма жилого помещения", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; производить текущий ремонт жилого помещения.

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от ДД.ММ.ГГГГ N 312, в приложении N 8 ВСН, и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, замена и ремонт покрытий полов.

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 г. (приложение N 3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей.

Таким образом, исходя из перечисленных выше норм иные виды работ, в том числе при полной замене отопительной печи, выполняются наймодателем жилого помещения.

Истец ФИО1 имеет право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой №, состоящей из одной комнаты, площадью 9,6 кв.м. в <адрес> в <адрес>, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15).

Истец зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Указанная квартира находится в собственности городского округа Верхотурский. Управление домом по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО УК «Родной посёлок», что подтверждается договором управления многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <адрес> в <адрес> состоит из полуподвала и 1 этажа, квартира истца находится в полуподвале, дом имеет печное отопление, в каждой квартире согласно техническому паспорту расположена отопительная печь, дом введен в эксплуатацию до 1917 года. Год последнего капитального ремонта -1968 (л.д. 107). Сведений о проведении капитального ремонта данного жилого дома в период с 1968 по 2017 год в материалах дела отсутствуют.

Как следует из определения Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), на ООО УК «Родной посёлок» была возложена обязанность по проведению ремонта отопительной печи в квартире истца ФИО1. Факт исполнения решения суда подтвержден актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) и постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Однако, как следует из акта обследования отопительно-варочной печи по адресу: <адрес>, 5 от ДД.ММ.ГГГГ, печь в квартире истца находится в ненадлежащем состоянии, на основании визуального осмотра и выявленных недостатков данная печь нуждается в капитальном ремонте, использование печи по прямому назначению в текущем состоянии не представляется возможным (л.д. 49).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой <адрес> с участием специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, представителя ООО УК «Родной посёлок», проверкой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, утвержденных постановлением Госстрой РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности печи в <адрес> (л.д. 23).

О ненадлежащем состоянии отопительной печи в квартире, занимаемой истцом указано в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного каменщиком-печником (л.д. 57-58), а также государственным инспектором ГО Верхотурский, Новолялинского ГО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Также факт ненадлежащего состояния отопительной печи и необходимости проведения именно капитального ремонта подтвержден локальным сметным расчетом, произведенным на основании дефектной ведомости, из которого следует, что требуется разобрать старую печь и возвести новую печь в квартирах 1 и 5 <адрес> (л.д.50). Данный локальный сметный расчет МКУ «Службой заказчика» был направлен в адрес собственника жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Доводы ответчика о том, что работы по надлежащему содержанию отопительной печи, являющейся частью общедомового имущества, должна проводить управляющая компания, суд считает не состоятельными.

Договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, на ООО УК «Родной посёлок» возложена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В Перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущество указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей в многоквартирных домах.

Пунктом 9 Приложения № Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к текущему ремонту отнесены работы по устранению неисправностей печей и очагов.

Таким образом, на управляющую компанию возложена обязанность по надлежащему содержанию существующих конструкций печей.

Как установлено в судебном заседании, проведенный текущий ремонт печи, в квартире занимаемой истцом, не дал должного результата, печь имеет значительные разрушения, которые невозможно устранить в результате текущего ремонта, печь эксплуатируется более 100 лет, как следует из технического паспорта без капитального ремонта более - 49 лет. Таким образом, суд полагает достоверно установленным факт того, что в силу изношенности конструктивного элемента здания – печи, требуется именно полная перекладка печи, что в соответствии с указанными выше нормами закона относится к капитальным видом работ, осуществляемым наймодателем.

Данные виды работ выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ 2127-47 «Печи отопительные теплоемкие. Нормы проектирования», Технических условий ТУ/ГКС 112-55 по устройству отопительных бытовых печей и кухонных очагов, также дымовых труб для них, Технические условия на производство и приемку каменных и печных работ СН 46-59, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 25.02.1959

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к Администрации ГО Верхотурский подлежат удовлетворению.

Возлагая на ответчика обязанность по выполнению указанных в исковом заявлении работ, суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ полагает необходимым обязать ответчика выполнить указанные работы незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, т.к. отопительный сезон уже начался, ответчик, как собственник жилого помещения, обязан обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского округа Верхотурский о проведении ремонтных работ, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Верхотурский незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу за счёт средств муниципального бюджета городского округа Верхотурский провести работы по содержанию муниципальной <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, а именно: провести ремонтные работы путем перекладки кирпича стен, очага, дымоходов, фундамента отопительной бытовой печи в соответствии с требованиями ГОСТ 2127-47 «Печи отопительные теплоемкие. Нормы проектирования», Технических условий ТУ/ГКС 112-55 по устройству отопительных бытовых печей и кухонных очагов, также дымовых труб для них, СН 46-59 «Технические условия на производство и приемку каменных и печных работ», утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Боброва