Решение № 2А-1337/2024 2А-1337/2024(2А-8930/2023;)~М-7632/2023 2А-8930/2023 М-7632/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1337/2024

Дело № 2а-1337/2024

УИД-23RS0031-01-2023-012264-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю (далее по тексту – Управление Росреестра по КК) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001\2023-34970121\3 о возврате без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

В обоснование требований указывает, что муниципальное образование город Краснодар является собственником квартир №,10,11,12 литера «Б» по ул. им. Янковского, <адрес> Центральном внутригородском округе г. Краснодара. Вышеуказанные квартиры находятся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 157 +\-4 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН за муниципальным образованием зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (3 доли под квартирами 4,5,6), которые фактически расположены на земельном участке 109 кв.м с кадастровым номером №. В аварийном литере «Б», под которым сформирован земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> располагались <адрес>,10,11,12, указанный многоквартирный дом снесен. Администрация являлась собственником квартир 9,10,11,12 литера «Б» по <адрес>.

Администрацией в Управление Росреестра по Краснодарскому краю подано заявление о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ прилагаемые к заявлению документы возвращены без рассмотрения в связи с тем, что земельный участок не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального образования, в сведениях ЕГРН отсутствует информация о расположении на нем каких-либо объектов капитального строительства.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, администрация обратилась в суд с иском, в котором просит принятое решение органа государственной регистрации признать незаконным и необоснованным и возложить обязанность Управления по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Краснодар на земельный участок с кадастровым номером № площадью 157 +\-4 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> без истребования дополнительных документов.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, стороны не представили.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с положениями статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы, прилагаемые к нему, представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону. нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г Краснодар, <адрес>, участок 73\1.

На государственную регистрацию представлено заявление № КУВД-001\2023-34970121.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю вынесено уведомление № КУВД-001\2023-34970121 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в четком порядке, устанавливаемом статьей 29 Закона о государственной регистрации.

Так, перед внесением в ЕГРН необходимых сведений либо перед принятием решения о приостановлении и (или) отказе в регистрации (пункт 4) орган регистрации прав в обязательном порядке должен провести правовую экспертизу представленных документов (пункт 3).

Кроме того, необходимо отметить, что статьей 29 Закона о государственной регистрации установлен Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно которого он включает в себя несколько этапов, в том числе и возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, на этапе возврата документов без рассмотрения осуществление действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав оканчивается.

Какая-либо правовая экспертиза представленных документов государственным регистратором не проводилась.

На основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар Центральный внутригородской округ, <адрес>, участок 73\1, находится в общей долевой собственности муниципального образования города Краснодар и ФИО3

За муниципальным образованием г. Краснодар зарегистрирована доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади занимаемого помещения- <адрес> кадастровым номером № (регистрационная запись 23:43:0303044:88-23\226\2023-2 от ДД.ММ.ГГГГ), и доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади № (регистрационная запись 23:43:0303044:88-23\226\2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, а также не предоставлен органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Также, в сведениях ЕГРН отсутствует информация о расположении на нем каких-либо объектов капитального строительства (в том числе, многоквартирного жилого дома).

В сведениях ФГИС_ЕГРН отсутствует привязка земельного участка к какому- либо объекту. Законом о регистрации (статья 14) предусмотрен перечень оснований для осуществления регистрационных действий, однако документов, подтверждающих право на целый объект не представлено.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: