Решение № 12-40/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

«19» июня 2017 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

рассмотрев жалобу *** общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Новоселки» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского района Горбуновой Е.А. от **.**.**** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

должностного лица ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, работающего *** ООО «ЖКХ Новоселки», зарегистрированного и проживающего по *** в ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского района от **.**.**** *** ООО «ЖКХ Новоселки» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что он, являясь *** указанной организации, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Тем самым в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, правонарушитель ФИО1 подал в Мелекесский районный суд жалобу, в которой указал, что необходимо применить положения ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу в силу малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, доверил представление своих интересов ФИО2

Защитник правонарушителя ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. При этом также считает правонарушение малозначительным, т.к. руководством ООО «ЖКХ Новоселки» направлено соответствующее извещение с нарушением срока на 9 дней.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского района отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, **.**.**** между ООО «ЖКХ Новоселки» и А. заключен трудовой договор. При этом А. до **.**.**** являлась ***, а именно главным ***

**.**.**** прокурором Ленинского района г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖКХ Новоселки» ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «ЖКХ Новоселки» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в силу ч. 5 указанной статьи неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

При этом нарушения указанной нормы могут, в том числе, состоять:

- в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности ***.

Судом первой инстанции верно установлено, что трудовой договор между ООО «ЖКХ Новоселки» и бывшим *** А. заключен **.**.****, а соответствующее уведомление направлено ООО «ЖКХ Новоселки» в *** лиц **.**.****, согласно почтовому штемпелю.

Таким образом, судом было установлено, что директором ООО «ЖКХ Новоселки» ФИО1 был нарушен 10 дневный срок для уведомления бывшего работодателя А. о ее новом месте работы.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» срока для направления соответствующего уведомления правонарушителем, суду представлено не было.

С учётом изложенного, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях директора ООО «ЖКХ Новоселки» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя и его защитника о том, что в данном случае дело подлежит прекращению в связи с малозначительностью не могут быть приняты судом, т.к. достаточных сований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В частности, указанным нормативным правовым актом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

Правонарушения в обозначаемой сфере посягают на общественный и государственный интерес, основанные принципы предупреждения коррупции и борьбы с ней. Тем самым суд указанное правонарушение не признает малозначительным.

При вынесении постановления всем исследованным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая юридическая оценка.

Наказание в виде штрафа назначено мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении данного наказания мировым судьей учтены, как санкция ст. 19.29 КоАП РФ, так и характер совершенного административного правонарушения, правонарушителю назначено минимально возможное наказание.

Таким образом, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** является законным и обоснованным, изменению или отмене подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Новоселки» ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского района Мелекесского судебного района Ульяновской области Горбуновой Е.А. от **.**.**** без изменения.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.С. Мягков