Решение № 2А-1072/2024 2А-1072/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1072/2024

Дело № 2а-1072/2024

61RS0045-01-2024-001427-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) ПКО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия должностного лица.

В обоснование административного иска указано, что ... взыскателю ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» стало известно, что должник сменил фамилию. Согласно проверке данных СНИЛС в СФР имеются сведения, соответствующие введенным данным с фамилией должника ФИО3. Судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по .... ФИО1 не сделала запрос в ЗАГС в отношении должника на актуальность сведений о фамилии. На сегодняшний день ... фамилия должника в исполнительном производстве не исправлена. Действия судебного приставав рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по .... ФИО1 при исполнении требований исполнительного документа ..; обязать судебного пристава –исполнителя внести соответствующие исправления в исполнительное производство ..-ИП от ... по исполнительному документу .. в отношении указанного в исполнительном документе должника; обязать судебного пристава-исполнителя обновить запросы с учетом исправленных установочных данных должника, а также вынести ограничения в отношения настоящего должника.

Определением Неклиновского районного суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Неклиновское РОСП ГУФССП России по .... и УФССП России по .....

Представитель административного истца ООО ПКО «Профессиональное управление долгами», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 поддержала подданные возражения на иск, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области и ГУФССП России по Ростовской области, в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание также не явилась.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительные документы в отношении одного должника предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (часть 4).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... .. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по .... возбуждено исполнительное производство ..-ИП на основании исполнительного документа ВС .. от ... о взыскании задолженности в размере 51 700 рублей с ФИО4, в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебным приставом – исполнителем требований исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ГИБДД, ФНС (ЗАГС), ПФР для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Судебным приставом–исполнителем неоднократно направлялись электронные запросы в ЗАГС об истребовании сведений о смерти должника, перемени имени, регистрации брака.

Сведения о совершении актовых записей в отношении должника не поступало.

Вместе с тем, согласно ответу МВД России от ... ... должник документирована паспортом гражданина РФ на фамилию «Кузнецова». Более запросов вплоть до апреля 2024 года не делалось.

Согласно ответу ОЗАГС .... .. от ... ФИО4 неоднократно вступала в брак, изменяла фамилию с «Кузнецова» на «Полушина», с «Полушина» на «Комарову». Последний раз должник вступила в брак с К.А.Ю., о чем свидетельствует запись акта о заключении брака .. от .... После заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3».

В настоящее время судебным приставом-исполнителем произведена коррекция должника, обновлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы на основании новых паспортных данных должника.

Вместе с тем, оснований полагать по материалам исполнительного производства, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по установлению смены фамилия должника, отысканию ее имущества и они оказались безрезультатными, не имеется.

По убеждению суда, должной проверки этих обстоятельств не проводилось при возбуждении исполнительного производства в августе 2021 года, июнь 2022 года были направлены запросы в ФНС (ЗАГС), ПФ, МВД для установления личных данных должника. В дальнейшем запросы в ЗАГС о смене фамилии направлены после подачи административного иска.

Материалы дела и исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих эффективность действий судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вид, частота и объем исполнительных действий, осуществлённых административными ответчиками для решения задач исполнительного производства, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты действенные, достаточные и необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сроки совершения исполнительных действий разумными не являются.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат частичному, поскольку в настоящее время сведения об изменении личных данных должника судебным приставом–исполнителем получены, внесены изменения в исполнительное производство, соответствующие запросы направлены с учетом новых установочных данных должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по .... ФИО1, ....ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ...., ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского РОСП ГУФССП России по .... в рамках исполнительного производства ..-ИП от ... по исполнительному документу .. от ... в части непринятия своевременного комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2024 года.