Постановление № 5-1578/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1578/2020

Дело № 5-1578/2020, 51RS0002-01-2020-004989-14


Постановление составлено в окончательной форме 23 октября 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Управление Перспективных Технологий» (АО «УПТ»), *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На *** таможенный пост (центр электронного декларирования), расположенный по адресу: ***, *** декларантом АО «Управление перспективных технологий» в электронной форме, была подана декларация на товары, зарегистрированная уполномоченным должностным лицом таможенного органа *** под №***. Отправитель товаров – иностранная компания «***, получатель – АО «УПТ».

Товары, заявленные в ДТ №***, помещаемые декларантом АО «УПТ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, находились на временном хранении во ВЗТК №*** от ***, по адресу: ***, на основании разрешения Мурманской таможни №***.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ №***, проведенного в период с *** было установлено, что в графе 31 ДТ №***, заявлен товар №***:

***

Фактически к таможенному досмотру предъявлен товар со следующими характеристиками и параметрами:

***

Предмет административного правонарушения – *** – был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от *** и согласно акту приема–передачи от ***, передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни.

По данному факту *** в отношении АО «УПТ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам проведения которого *** в отношении АО «УПТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, который с материалами дела об административном правонарушении передан *** в Первомайский районный суд г. Мурманска для рассмотрения.

В судебное заседание представитель, защитник АО «УПТ» не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило. Генеральный директор АО «УПТ» ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела без участия защитника, также указал о том, что общество признает вину в совершении административного правонарушения, просит применить в качестве наказания конфискацию изъятого предмета административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника АО «УПТ».

Изучив мнение законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – АО «УПТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (том 1 л.д. 1-5)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которому изъята *** (том 1 л.д. 13-16, 21)

- светокопией акта таможенного досмотра от ***, согласно которой к таможенному досмотру предъявлен товар, состоящий из ***, в том числе *** (том 1 л.д. 22-51)

- копией информационного письма АО «УПТ» от *** №***, согласно которому отправитель товара *** допустил ошибку в указании товара, это привело к указанию некорректных данных в декларации на товары; (том 1 л.д. 52).

- копией декларации на товары №*** от ***; (том 1 л.д. 67-142)

- копией фото-таблицы к акту таможенного досмотра; (том 1 л.д. 143-163)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от *** в отношении АО «УПТ»; (том 1 л.д. 164-167)

- письменными пояснениями АО «УПТ» от *** №***, от *** №***, согласно которым товар, явившийся предметом административного правонарушения, АО «УПТ» у иностранного продавца не приобретался, документами в отношении данного товара АО «УПТ» не располагает, соответственно по отношению к данному товару АО «УПТ» не может быть признано декларантом в понятии, установленном статьей 83 ТК ЕАЭС. АО «УПТ» знакомо с таможенным законодательством. До подачи ДТ №*** в целях идентификации товаров, проводился их предварительный осмотр, но товар, явившийся предметом АП не был выявлен ввиду целостности и габаритов транспортной упаковки (***), которая для сохранения целостности и сохранности товаров внутри, при предварительном осмотре вскрывалась только сверху, что ограничивало обзор содержимого. Вместе с тем, при таможенном досмотре упаковка была вскрыта не только сверху, но и с боковой стороны, поскольку проводили 100% досмотр с 50% предъявлением и частичным взвешиванием каждого товара. АО «УПТ» признает вину в совершении административного правонарушения. Отправитель *** в ответ на запрос по сложившейся ситуации в телефонном разговоре ответил следующее: «Товар грузился согласно Приложению №*** к договору №*** от *** и согласно заказу. Отгрузка производилась в период карантинных ограничений, связанных с COVID-19 и возможно была допущена ошибка при отгрузке со склада…»; (том 2 л.д. 12-37)

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на день окончания (совершения) правонарушения – *** на территории Российской Федерации, составляет 264 рубля 49 копеек; (том 2 л.д. 51-63)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №*** таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** определена в размере 264 рубля 49 копеек; (том 2 л.д. 73)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от *** №*** в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, при его помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, по состоянию на ***, подлежали уплате таможенные пошлины, налоги в размере 76 рублей 71 копейка; (том 2 л.д. 75)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении АО «УПТ», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (том 2 л.д. 83-86)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину АО «УПТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме, с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

4) о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10–значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утверждены Порядок заполнения декларации на товары (далее – Порядок) и форма декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Как одна товарная партия рассматриваются:

– при ввозе товаров на таможенную территорию Союза – товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой–либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС;…

На основании подпункта 29 пункта 15 Порядка, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары, указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

– наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Статьей 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства–члена:

– являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

– имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;…

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант в праве, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Учитывая, что таможенное декларирование товаров, заявленных в декларации на товары №*** в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, производилось АО «УПТ», следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является АО «УПТ», а значит, данное юридическое лицо является надлежащим субъектом ответственности за данное правонарушение.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании АО «УПТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что АО «УПТ» не выполнены требования таможенного законодательства Союза по таможенному декларированию товара: – одной металлической пластины с пятью сквозными резьбовыми отверстиями, при ввозе товаров, находящихся в одной товарной партии на таможенную территорию Союза.

Данные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

При назначении административного наказания АО «УПТ» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание АО «УПТ», признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание АО «УПТ», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание финансовое положение общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки в сумме 9000 рублей за проведение товароведческой экспертизы, что подтверждается копией счета №*** от *** (том 2 л.д. 63) – относятся на счет АО «УПТ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Управление Перспективных Технологий», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 9000 (девять тысяч) рублей за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет акционерного общества «Управление Перспективных Технологий».

Сумма издержек подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина