Решение № 2-1007/2019 2-1007/2019~М-862/2019 М-862/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1007/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-001277-09 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле на основании ходатайства истца,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.01.2019,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1007 (2019) по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ РФ с 28.11.2018 и включении периодов в календарном исчислении:

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26), <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28), <...>.

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.10.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.17), <...>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала. Просила включить спорные периоды в специальный стаж истца и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.В обоснование своей позиции указала, что на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Нижнетагильский городской онкологический диспансер истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатным расписаниям, такой должности как просто медицинская сестра в отделении не было предусмотрено. Имеется должность медсестра ПИТ. В тарификационном списке за ДД.ММ.ГГГГ также должность указана как медсестра палатная.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 с применением ч. 3, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400 -ФЗ составил 28 лет 11месяцев 13 дней.

В специальный стаж истца не приняты курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26), <...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), <...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28), <...>.

В календарном исчислении включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.17), <...>.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 № 69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

В трудовой книжке ФИО3 имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ принята в <...> с испытательным сроком на 6 мес.;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <...> там же;

ДД.ММ.ГГГГ переведена <...>.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.17), <...>.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, среди наименований структурных подразделений перечислены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе 2 наименований должностей из среднего медицинского персонала поименованы медицинские сестры палатные.

Таким образом, действующее законодательство предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Оценив представленные доказательства, а именно: личную карточку, где должность ФИО3 указана, как м/с ПИТ АРО; штатные расписания и тарификационный список за <...> год, суд приходит к выводу, что представленные доказательства подтверждают факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности медицинской сестры палатной.

При этом, оформление и внесение записей в трудовую книжку возложено на работодателя, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца не может ограничивать его право на трудовую пенсию, гарантированное ему законодательством РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.17), <...>, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы по повышению квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории, выданы сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 14.03.2019 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.14, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», отменив решение комиссии ГУ Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорных периодов.

Обязать Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагила и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

календарном исчислении: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26), <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28), <...>.

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ00.10.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.17), <...>.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18.06.2019.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова