Решение № 12-114/2024 12-7/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-114/2024

Дело №

25RS0№-12


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда <адрес> Швецовой И.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Легендагро Логистика» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Легендагро Логистика»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Легендагро Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Легендагро Логистика» подана жалоба, об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы представитель ссылается на ничтожность, незаконность акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ №РК253-72092622, полагает, что акт административным органом составлен в нарушение Закона №257-ФЗ

В соответствии с Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для группы сближенных строенных осей с расстоянием между осями от 1,3 до 1,8 метра (включительно) установлена нагрузка - 22,5 тонны, при этом необходимо получить специальное разрешение, в случае превышения установленной нагрузки в 22,5 тонны на 10 % (процентов), то есть, когда нагрузка на группу сближенных строенных осей составит более 24,75 тонн из расчета 22,5 тонн * 10 %, так как 10 % от 22,5 тонн равняется 2,25 тонны.

Согласно п. 3 примечаний приложения № вышеуказанных Правил для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Четыре звёздочки **** указывают на то, что нагрузка 22,5т. На группу сближенных строенных осей устанавливается, в том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.

Так, полуприцеп – самосвал ТОНАР-95891 грз АМ8257 имеет 3 оси с односкатными колесами и оборудован пневматической подвеской и допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей составляет 22,5 тоны или 7,5 тонн на ось.

Превышение параметров нагрузки на ось (%) с учетом допустимой нагрузки на ось 7,5 тонн (для односкатных колес, оборудованных пневматической подвеской) составило:4-я ось-5,06%, 5-я ось-9,2%, 6-я ось-4,93%, что не превышает 10% когда требуется получение специального разрешения.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № проведены работы по восстановлению дорожной одежды на автомобильных дорогах общего пользования <адрес>, в том числе на участке автомобильной дороги «Раздольное –Хасан» 102+375 (идентификационный код закупки - 202253803058125380№), на участке автомобильной дороги «Раздольное - Хасан» км 102+225 - км 102+525 был выполнен ремонт.

Согласно техническому заданию к контракту указанный участок дороги относится к III технической категории дороги, для которой расчетная нагрузка составляет 11,5 тонны на ось.

В соответствии с приложением № к Правилам, нагрузка на ось сближенных строенных осей для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось с расстояниями между осями от 1,3 до 1,8 метров - составляет 7,83 тонн на ось или 23,5 на группу осей.

С учетом погрешности прибора, фактические нагрузки для 4, 5 и 6 оси автопоезда составили: 7,880; 8,190 и 7,870 тонн соответственно или 23,91 тонны на группу сближенных строенных осей.

Для группы сближенных строенных осей с расстоянием между осями от 1,3 до 1,8 метра (включительно) установлена нагрузка - 23,5 тонны. При этом специальное разрешение необходимо получать, в случае превышения установленной нагрузки в 23,5 тонны на 10 % (процентов), то есть, когда нагрузка на группу сближенных строенных осей составит более 25,85 тонн, из расчета 23,5 тонн * 10 %, так как 10 % от 23,5 тонн равняется 2,35 тонны.

Нагрузка на группу осей составила 23,93 тонны, что не превышает 23,5 тонны, при этом не одна из осей входящая в группу сближенных строенных осей не превысила нагрузку, установленную для одиночной оси 11,5 тонн.

Как указывает представитель, в совокупности и во взаимосвязи ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ и п. 4 примечания приложения № к Правилам, отсутствует превышение допустимой нагрузки на 4-ой, 5-ой и 6-ой оси автопоезда, которые входят в группу сближенных строенных осей и в которой допускается неравномерное распределение нагрузки при условии выполнения требований указанных в пункте 4 примечания приложения № к Правилам, и которое было выполнено, о чем имеется подтверждение указанное в акте от 08.04. 2024 года № РК253-72092622, где в разделе «фактические, с учетом погрешности группы (т)» указано значение 23,93 тонны, что не превышает 25,85 тонн, для автомобильной дороги под нагрузку 11,5 тонн на ось.

Владельцем автомобильной дороги общего пользования регионального значения Приморского края «Раздольное-Хасан», решение об установке и использовании системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS 2.0 не принималось.

Приказы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 26.05.2022 года № 272-ОД «О вводе в тестовый режим автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Приморского края», приказ от 16.10.2023 года № 415-ОД «О прекращении работы автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств в тестовом режиме», приказ от 27.10.2023 года № 434-ОД « О внесении изменений в приказ от 16.10.2023 года «О прекращении работы автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств в тестовом режиме», приказ от 15.12.2023 года № 526-ОД «О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края» от 16.10.2023 года «О прекращении работы автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств в тестовом режиме» являются нормативным правовыми актам и в нарушение действующего законодательства официально не опубликованы. Данные приказы в законную силу не вступили, что не порождает правовых последствий их применения.

Подъездные пути к автоматическому пункту весогабаритного контроля не соответствуют требованиям ГОСТ 33242-2015 «Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси. Метрологические и технические требования. Испытания».

Как указывает представитель, в зоне взвешивания на участке автомобильной дороги км 102+275- км 102+ 475 «Раздольное-Хасан» имеется недопустимый уклон, который привел к перемещению груза между осями транспортного средства, вследствие чего на задней тележке автопоезда (4-6 ось) образовался перевес, а на 2-3 оси автопоезда был недовес, что свидетельствует о некорректной работе АПВГК.

Использование системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS 2.0 является незаконным, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 08.04.2024 является ничтожным, так как не подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Результаты инструментального обследования автомобильной дороги общего пользования «Раздольное-Хасан» на участке км 102+275- км 102+475 указанные в акте от 06.01.2024 года №1-2024 проведенной Ассоциацией юридической помощи пользователям автомобильных дорог подтверждают несоответствие параметров подъездных путей требованиям №, следовательно, комплекс АПВГК должен быть выведен из строя до устранения причин послуживших к его выведению.

Акт от 08.04.2024 года №№ подписан ФИО1, при этом материалы дела не содержат информацию о наделении ФИО1 правом подписи актов результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

Также ранее в судебном заседании представителем (защитником) юридического лица ФИО3 представлены дополнения к жалобе из которых следует, что должностным лицом не дана оценка наличия или отсутствия на тягаче и полуприцепе пневматической подвески. Государственным инспектором были рассмотрены материалы, в которых отсутствуют сведения о запросе на наличии специального разрешения, акт от 08.04.2024 года, подписанный ФИО4 не соответствует требованиям инструкции по делопроизводству, поскольку подписан 11.04.2024 года, постановление по делу было вынесено неправомочным должностным лицом.

На территории Приморского края полномочия административного органа по рассмотрению дел по ст.12.21.1 КоАП РФ осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу. МТУ Ространснадзора по ЦФО не является администратором доходов по административным правонарушениям, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи на территории Приморского края.

Участок автомобильной дороги, на котором расположена зона взвешивания, не соответствует допуску по плоскости, имеется уклон, установленная система весового и габаритного контроля транспортных средств не включает в себя модуль определения типа подвески.

Также представителем юридического лица ФИО5 представлены дополнения к жалобе, в которых представитель указывает, что на момент фиксации транспортное средство № гос. номер № в силу договора № субаренды транспортного средства без экипажа от 01.02.2024 находилось во владении ФИО6

ООО «Легендагро Логистика» перевозчиком груза 08.04.2024 года не являлось, что согласно положениям ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ является основанием для освобождения ООО «Легендагро Логистика» от административной ответственности.

Представители юридического лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо, его представители извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представители юридического лица настаивали на удовлетворении жалобы, по доводам, изложенным в ней и в дополнениях к жалобе.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлены письменные возражения по жлобе, в которых представитель просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года, начало действия документа - 01.03.2024 года, определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 -3 к Правилам).

Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности по ч. 2 - ч. 7 ст.12.21.1. КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 года № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО (Административный орган).

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административной правонарушении. У государственных инспекторов аадминистративного органа в момент вынесения постановления отсутствуют какие-либо основания полагать, что владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК предоставляет (недостоверные) некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях и направлении копии постановления Управление руководствуется сведениями о владельцах (собственниках) транспортных средств и их адресах, указанными в Федеральной информационной системе «ЕИБДД-М» (ФИС ЕИБДД-М).

Постановление по делу об административном правонарушении, выносится в отношении владельца (собственника) транспортного средства, данные о котором внесены в ФИС ЕИБДД-М, и направляется на адрес указанного владельца транспортного средства, который он сообщил в регистрационное подразделение при проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся на основании данных, полученных по результатам многоэтапной обработки из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

К административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, указанный в карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Представитель полагает, что в случае, если заявитель ссылается на передачу транспортного средства в аренду или в иное пользование, последний обязан подтвердить свои доводы доказательствами, в том числе, представить доказательства, кто именно был за рулем транспортного средства и на основании каких документов осуществлял управление транспортным средством.

Представитель административного органа выражает несогласие с доказательствами представленными заявителем, касающиеся выбытия транспортного средства из владения, полагает, что передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10. 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам.

Весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Площадки, на которых размещаются стационарные и передвижные пункты весового и габаритного контроля, а также участки автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весового и габаритного контроля, должны соответствовать требованиям к площадкам и участкам автомобильных дорог, установленным порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. При осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства контролируется следующим образом: осуществляются измерение массы, нагрузки на ось, расстояния между осями, габаритов и других параметров транспортного средства и их сравнение с допустимыми значениями массы, нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, установленными для участка автомобильной дороги, в границах которого осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств; в случае выявления превышения установленных весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства проверяется наличие специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, осуществляется сравнение фактических весовых и (или) габаритных параметров с параметрами, указанными в специальном разрешении, указанном в части 1 или 2 настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 утвержден "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Порядок N 348 устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка N 348).

В пункте 25 Порядка N 348 предусмотрено, что АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес (скатности) на осях транспортного средства; измерение габаритных параметров транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Согласно пункту 33 Порядка N 348 акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и должен содержать следующую информацию: об измерительном оборудовании: наименование, код, тип оборудования, серийный номер, владелец оборудования, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, свидетельство о поверке средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), пределы погрешности средства измерений; о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); о наименовании автомобильной дороги; о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки на ось, превышение массы, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, фактическая нагрузка на группы сближенных осей, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, тонна), фактическое межосевое расстояние, фактическая скатность (количество колес) оси), параметры массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, тонна), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр).

В соответствии с пунктом 38 Порядка N 348 АПВГК должен включать: оборудование измерения нагрузок на оси транспортных средств; датчики определения скатности (количества колес) оси; датчики определения количества осей транспортного средства и расстояния между ними; оборудование для измерения габаритных параметров транспортных средств; средства для формирования обзорной фотографии транспортных средств; средства фотовидеофиксации государственных регистрационных номеров транспортных средств с функцией распознавания таких номеров и формирования фронтальной фотографии транспортных средств; средства искусственного освещения дорожного полотна (для работы в темное время суток); контроллеры взаимодействия с измерительным оборудованием; оборудование, обеспечивающее криптографическую защиту передаваемой информации; телекоммуникационное оборудование; опоры для размещения навесного оборудования; шкаф в антивандальном исполнении для размещения вычислительного и телекоммуникационного оборудования.

На основании пункта 44 Порядка N 348 средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Таким образом, предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что 08.04.2024 года в 14:26:37 на 102 км 375 м автодороги Раздольное - Хасан Приморский край специальным техническим средством BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства № государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Легендагро Логистика», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 12,57% (0,880т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,880т. при допустимой нагрузке 7т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17% (1190т.), на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8190т. на ось № при допустимой нагрузке 7 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.43% (0.870т.) на ось №погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.870т. на ось № при допустимой нагрузке 7т. на ось, без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер № свидетельство о поверке С-МА/22-06-№ действительно до 21.06.2024 года включительно.

Превышение весовых параметров транспортного средства отражено в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме РК253-№ от 08.04.2024 года.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Легендагро Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, вынесенное в отношении ООО «Легендагро Логистика» административным органом постановление о привлечении к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе на оспариваемое постановление административного органа, представителями юридического лица приводились доводы в том числе, о том, что в составе автопоезда седельный тягач SITRAK C7H ZZ4256V364HE, государственный регистрационный знак <***> и полуприцеп –самосвал №, с госномером № оборудован пневматической подвеской.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, устанавливающие в том числе: допустимую массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно приложению N 2 Правил (допустимая нагрузка на ось транспортного средства) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для группы строенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метров допустимая нагрузка колесного транспортного средства составляет 21 тонну (для осей с односкатными колесами, 22,5 тонн (для осей с двускатными колесами, в том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической ли эквивалентной ей подвеской).

Из руководства по эксплуатации системы весового и габаритного контроля BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 следует, что система не разделяет транспортные средства по типу подвески (рессорная или пневматическая).

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 23.04.2024 года РК253-73301608, полуприцеп имеет оси с односкатными колесами, то есть максимальная нагрузка на группу сближенных строенных осей полуприцепа составляет 21 тонну, соответственно на ось 7 тонн.

Вместе с тем для транспортных средств, имеющих группу сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской максимальная нагрузка на группу сближенных строенных осей полуприцепа составляет 22,5 тонны, то есть 7,5 тонн на ось.

Представителем заявителя представлены: свидетельство регистрации транспортного средства полуприцеп – самосвал № года выпуск, госномер №, в котором указано одобрение типа ТС № TCRUE-E-АЖ04.00373 и его распечатку Серия RU №, в Приложении № которого имеется описание подвески- зависимая на продольных рычагах с пневматическими упругими элементами, с механизмом подъёма передней оси или без него.

Как следует из ответа директора по продажам ООО МЗ «Тонар» от 15.10.2024 года отгруженные в адрес ООО «Легендагро Логистика» в 2019-2020 годах полуприцепы, в том числе ТОНАР -95891 в своей конструкции имеют зависимую подвеску на продольных упругих рычагах с пневматическими упругими элементами.

Согласно путевому листу грузового автомобиля на рейс АА9471 (начала рейса 06.04.2024 года, конец рейса 11.04.2024 года), в момент фиксации правонарушения в составе автопоезда входил тягач №, государственный регистрационный знак № и полуприцеп –самосвал №, с госномером №

Совокупность представленных ООО «Легендагро Логистика» доказательств позволяет прийти к выводу, что полуприцеп №, с госномером №, входящий в состав автопоезда оборудован пневматической подвеской.

Таким образом, по настоящему делу, при расчете нагрузки следует учитывать допустимую нагрузку на ось 7,5 тонн, следовательно, превышение параметров на нагрузку (%) составило 4-я ось -2,66%, 5-я ось – 4,8%, 6-я ось -4,66% что не превышает 10%.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Представленные в рамках обжалования постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности доказательства в подтверждение довода о составе автопоезда и о наличии на полуприцепе – самосвале - ТОНАР-95891, с госномером АМ8272/25RUS в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме пневматической подвески, свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и о необоснованном привлечении ООО «Легенагро Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО от 03.06.2024 года № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Легендагро Логистика», подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО от 03.06.2024 года № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Легендагро Логистика» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу директора ООО «Легендагро Логистика» с дополнением представителей юридического лица - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья