Решение № 12-105/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 22 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., рассмотрев с участием заявителя, представителя У МВД России по г.Самаре С.С.А., представителя по доверенности заинтересованного лица ООО «Самаратрансстрой» Ю.Е.А., жалобу представителя ГКП Самарской области «АСАДО» А.О.Н. на постановление № старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре С.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД У МВД России по г.Самаре С.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ ГКП Самарской области «АСАДО» признано виновным в том, что 15.12.2016 в 15 часов 00 минут участке автодороги <адрес>, являясь юридическим лицом, ответственным за безопасное движение на указанном участке дороги, в нарушение п.13,14 ОП ПДД РФ, ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не обеспечило безопасность дорожного движения, допустив сужение проезжей части при формировании снежных валов в ходе снегоуборки и не проинформировав других участников дорожного движения об опасном участке дороги путем установления дополнительных дорожных знаков, за что привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель ГКП Самарской области «АСАДО» по доверенности А.О.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая, что оно является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, в обоснование жалобы указав, что на момент выявления ДД.ММ.ГГГГ недостатка в содержании проезжей части <адрес> ГКП Самарской области «АСАДО» не обслуживало данный участок автодороги, поскольку заказчиком по гос. контракту - Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области, этот участок автодороги был изъят из содержания, и выполнение работ на данном участке ГКП Самарской области «АСАДО» не производилось, оплату за них не получало.

В судебном заседании представитель ГКП Самарской области «АСАДО» по доверенности А.О.Н., полностью поддержав доводы жалобы, дополнила, что в ноябре-декабре 2016 года проводились работы по реконструкции Московского шоссе, в связи с чем, содержание участка дороги <адрес> ГКП СО «АСАДО» не осуществляло, работы по содержанию данного участка по государственному контракту не оплачивались, что подтверждается актом проверки содержания автомобильных дорог, приемки-сдачи работ, согласно которому содержание участка дороги с 8,13 км до 9,9 км Московского шоссе ГКП СО «АСАДО» комиссией не проверялся, поскольку обязанность по содержанию указанного участка дороги на период его реконструкции возлагалась на проводившую работы по реконструкции ООО «Самаратрансстрой». Снежные валы, выявленные 15.12.2016 на участке дороги <адрес>, образовались не в результате действий ГКП СО «АСАДО», поскольку работы по уборке снега организация в указанный период не проводила, представленным материалом проведение ГКП СО «АСАДО» этих работ не подтверждено. На основании изложенного, просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель У МВД России по г.Самаре - старший государственный инспектор ОГИБДД С.С.А. показал, что обжалуемое постановление было вынесено им, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги <адрес> снежных валов, сужавших проезжую часть, и не установлением дополнительных знаков об этом. При составлении акта выявленных недостатков представители ГКП СО «АСАДО», на которое согласно гос. контракту возложены обязанности по обслуживанию автодорог г.Самары, в том числе, на Московском шоссе, не присутствовали, документального подтверждения формирования снежных валов в результате действий именно ГКП СО «АСАДО» представить не может. Фактически движение автомобильных средств на период реконструкции на Московском шоссе не прекращалось, попеременно работала основная дорога либо дублер на момент проведения работ на каком-либо из участков дороги, на период выявленных нарушений движение на указанном участке Московского шоссе было открыто, в связи с изложенным просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ч.А.А. показал, что в период с ноября по декабрь 2016 года ГКП СО «АСАДО» участок автодороги <адрес> на обслуживало, поскольку на указанном участке ООО «Самаратрансстрой» проводились работы по реконструкции Московского шоссе на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.7.3.33 и п.7.3.47 которого обязанности по обеспечению содержания и сохранности объекта с момента начала выполнения работ до подписания акта сдачи-приемки законченных работ, по созданию и поддержанию безопасных условий движения транспортных средств на объекте в соответствии с согласованной с органами ГИБДД схемой, по обеспечению выполнения на объекте уборки мусора и иных работ по содержанию объекта были возложены на ООО «Самаратрансстрой», в связи с чем, на период с ноября по декабрь 2016 года у ГКП СО «АСАДО» обязанности по содержанию автодороги на указанном участке не было, оплаты за содержание дороги в указанный период не производились.

Представитель по доверенности ООО «Самаратрансстрой» Ю.Е.А. в суде показала, что ООО «Самаратрансстрой» по гос. контракту № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет работы по реконструкции Московского шоссе в г.Самаре, в связи с чем, при проведении работ создает и поддерживает безопасные условия движения транспортных средств, однако, обязанность по содержанию дороги в зимний период на данную организацию не возложена, эта обязанность лежит на ГКП Самарской области «АСАДО» согласно заключенному гос. контракту.

Изучив представленные материалы дела, заслушав заявителя А.О.Н., представителя У МВД России по г.Самаре С.С.А., представителя по доверенности Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ч.А.А., представителя по доверенности ООО «Самаратрансстрой» Ю.Е.А., проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из представленных материалов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД У МВД России по г.Самаре С.С.А. на участке автодороги <адрес> выявлено сужение проезжей части дороги при формировании снежных валов в ходе снегоуборки и отсутствие информации об этом участников дорожного движения, что подтверждается представленным в материале актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, с приложенной к нему фототаблицей.

Как видно из представленного в судебном заседании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Министерством транспорта Самарской области с ГКП Самарской области «АСАДО», на указанное юридическое лицо возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Самарской области. В соответствии с п.1.2 этого контракта работы по содержанию автомобильных дорог в Самарской области подразделяются на «Зимнее содержание автомобильных дорог в Самарской области», т.е. содержание автомобильных дорог в зимний период времени, и «Содержание автомобильных дорог в Самарской области» - содержание автомобильных дорог в Самарской области в остальной период времени. Из представленного в судебном заседании письма за подписью министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области П.И.И. следует, что, не смотря на проведение строительных и монтажных работ ООО «Самаратранстрой» на участке автодороги <адрес> до АЗС №115 «Роснефть» г.о.Самара по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по зимнему содержанию автодороги осталась за ГКП СО «АСАДО». При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленное ДД.ММ.ГГГГ сужение проезжей части при формировании снежных валов в ходе снегоуборки относится к зимнему содержанию автомобильной дороги, старший государственный инспектор ОГИБДД С.С.А., обоснованно пришел к выводу, что ответственным за содержание участка автодороги <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в зимний период, являлось ГКП СО «АСАДО», которое в нарушение п.13 ОП ПДД РФ и ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допустило наличие снежных валов, приведших к сужению проезжей части, при отсутствии информационных знаков об этом, что угрожало безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, в связи с чем, правильно признал ГКП Самарской области «АСАДО» виновным в совершении административного правонарушения, назначив справедливое наказание в пределах санкции указанной статьи.

К доводам представителя ГКП Самарской области «АСАДО» А.О.Н. о том, что организацией работы по уборке снега не производились суд относится критически, расценивая их как способ защиты. То обстоятельство, что согласно представленным актам проверки содержания автомобильных дорог, приемки-сдачи работ, содержание участка дороги с 8,13 км до 9,9 км Московского шоссе ГКП СО «АСАДО» комиссией не проверялось, не освобождает ГКП СО «АСАДО» от обязанности по содержанию дороги в зимний период, согласно заключенному контракту, при этом в случае не оплаты работ по контракту, они были вправе это обжаловать в судебном порядке.

Доводы заявителя об отсутствии у ГКП СО «АСАДО» обязанности по исполнению контракта на период ноября-декабря 2016 года, в связи с проведением ООО «Самаратрансстрой» работ по реконструкции Московского шоссе в г.Самаре, несостоятельны, поскольку реконструкция Московского шоссе не повлекла за собой внесений каких-либо изменений в заключенный с ГКП СО «АСАДО» гос. контракт на содержание дорог в г.Самара в зимний период, а заключенный с «Самаратрансстрой» гос. контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию Московского шоссе, не предусматривает обязанности по содержанию дороги в зимний период, в связи с чем, реконструкция Московского шоссе не освобождало ГКП СО «АСАДО» от обязанности в содержании в зимний период участка автодороги <адрес>, на котором ДД.ММ.ГГГГ, как видно из представленной в административном материале фототаблицы, осуществлялось движение транспортных средств, и отсутствие информационных знаков о сужении проезжей части дороги создавало опасность для участников дорожного движения.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, при оформлении процессуальных документов, рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление № старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД У МВД России по г.Самаре С.С.А. от 26.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКП Самарской области «АСАДО» является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены нет.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД У МВД России по г.Самаре С.С.А. от 26.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКП Самарской области «АСАДО» оставить без изменения, жалобу представителя ГКП Самарской области «АСАДО» А.О.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд г.Самары в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.В. Горьков