Постановление № 5-114/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело №5-114/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2019 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при ведении протокола секретарем Стольниковой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <...>; гражданство: <...> место временного пребывания: <адрес>; русским языком владеет,

установил:

Начальником МП отделения полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, в отношении гражданки <...> - ФИО1, составлен протокол №21 от 26.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в том, что последняя являясь иностранным гражданином, в отношении которой 14.04.2016 УФМС России по Пермскому краю было принято решение №613/2016 о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, сроком до 14.04.2019. Действующего разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации не имеет. С заявлением о выдаче вида на жительство не обращалась. 30.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – вынесено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. Постановление №5-86/2019 от 30.05.2019 вступило в законную силу 11.06.2019. В нарушение требований п.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и, не имея оснований для его продления, своевременно не выехав с территории Российской Федерации. В период с 12.06.2019 и по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, продолжая уклоняться от выезда.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину полностью признала, в содеянном раскаялась. В услугах переводчика не нуждается. Знает, что необходимо выезжать из Российской Федерации. Оформляет документы. Просит не выдворять принудительно, уедет самостоятельно.

МП ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» представителя на судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признания вины в судебном заседании, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №21 от 26.08.2019, в котором указано, что с 12.06.2019 по настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда (ФИО1 в протоколе собственноручно указала, что с протоколом согласна); объяснением ФИО1 от 26.08.2019 (по окончании РВП находилась в положении, положили в больницу; после выписки из больницы срок действия РВП истек; с заявлением о выдаче вида на жительство в миграционный пункт ОП (дислокация г. Кизел) не обращалась; понимает, что в настоящее время незаконно находится в РФ; планирует выехать в <...> в сентябре, вместе с детьми, уже подала документы на оформление заграничных паспортов; вину осознает, раскаивается обязуется выехать); копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о заключении брака (место регистрации брака – <...>); копиями свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией постановления по делу №5-86/2019 от 30.05.2019 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., без выдворения за пределы Российской Федерации (вступило в законную силу 11.06.2019). Из постановления усматривается, что вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: разрешением на проживание на территории РФ №613/2016, из которого следует, что законный срок нахождения на территории РФ истек 14.04.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28.05.1985 по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19.02.1996 по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10.03.2011 по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53, и другие).

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на её территории и не быть высланными, и, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21.06.1988 по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24.04.1996 по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26.09.1997 по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от 18.10.2006 по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6.12.2007 по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от 9.11.2000 по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрена необходимость назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринимала.

Неосведомленность иностранного гражданина относительно законодательства Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановлением суда от 30.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должных мер не приняла.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. Обстоятельств, позволяющих суду не применять дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется. Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела (ходатайство МП ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский»), суд считает необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку ФИО1 имеет средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Зачисление административного штрафа произвести на лицевой счет <***> в УФК по Пермскому краю, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь (межмуниципальный отдел МВД России «Губахинский»), расчетный счет <***>, БИК 045773001; КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 592101001, ОКТМО 57719000, УИН 18891599997400540.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю -Миграционный пункт ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский».

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Верно. Судья Е.А. Лесникова

Секретарь В.В. Стольникова

УИД 59RS0022-01-2019-000594-89

Подлинный документ подшит

в деле № 5-114/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края