Решение № 12-473/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-473/2025

УИД № 34RS0002-01-2025-003359-74

дело № 12-473/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 02 июня 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Говорухина Е.Н., (Историческая ул., д. 122Б, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новый автобусный парк»- ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 № 25/34/0336 от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1. ст. 11.31 КоАП РФ в отношении ООО «Новый автобусный парк»,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новый автобусный парк» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Новый автобусный парк» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ в отношении ООО «Новый автобусный парк» отменить.

Представитель ООО «Новый автобусный парк» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5 в судебном заседании возражал против жалобы генерального директора ООО «Новый автобусный парк», просил постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ «Ространснадзора» по ЮФО ФИО6, представитель привлечённое к административной ответственности юридического лица ООО «Новый автобусный парк» не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку материалы дела содержат данные о надлежащем извещении всех участников процесса о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, судья считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу, правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ).

Согласно ч. 1, 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

Частью 3 статьи 5 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически). Перевозчиком признается также лицо, являющееся перевозчиком легковым такси в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (п. 3 ст. 3 приведенного Закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 20 минут, по адресу: юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Новый автобусный парк» <адрес>, напротив <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>) использовало для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, на межрегиональном междугороднем сообщении, по маршруту № «<адрес>» автобус - транспортное средство «СЕТРА», государственный регистрационный знак <***> 05RUS, оборудованное для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа № от 11-ДД.ММ.ГГГГ, риск гражданской ответственности, которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 14.06.2012г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» ст. 5 ч. 1, что выразилось в осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, на межрегиональном междугороднем сообщении, по маршруту № «<адрес>», при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности у перевозчика - общество с ограниченной ответственностью «Новый автобусный парк», за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, автобуса - транспортного средства «СЕТРА». государственный регистрационный знак <***> 05RUS.

Согласно сведений сайта национального союза страховщиков ответственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком - юридическим лицом - общество с ограниченной ответственностью «Новый автобусный парк» договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на автобус - транспортное средство «СЕТРА». государственный регистрационный знак <***> 05RUS не заключался. Доказательства, безусловно свидетельствующие об отсутствии у юридического лица как профессионального хозяйствующего субъекта при надлежащем исполнении организационно- распорядительных функций возможности для соблюдения указанных требований, наличии каких- либо объективных препятствий для исполнения обязанности по надлежащему выполнении нормативных требований, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении ООО "Новый автобусный парк», последующего привлечения ООО "Новый автобусный парк» к ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Событие указанного нарушения и вина ООО "Новый автобусный парк» в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой маршрута регулярных перевозок, решением о проведении постоянного рейса от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с грубейшими процессуальными нарушениями, проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО в отсутствии юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Новый автобусный парк», которому были разъяснены его права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции РФ - посредством услуг почтовой связи АО «Почта России» было направлено заказное письмо разряда «административное» с надлежащим образом оформленным извещением от ДД.ММ.ГГГГ №.12-01/544 и лично его представителю по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от представителя по доверенности юридического лица- ООО «Новый автобусный парк»- ФИО7 поступило ходатайство о том, что вину признает и просит вынести административное наказание в виде «предупреждения».

Применение вида и размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации с административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств доказательства, в подтверждении которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Обязательное страхование введено в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда, а также установления процедуры получения выгодоприобретателями возмещения вреда.

Основными принципами обязательного страхования являются, в том числе:

гарантированность возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, за счет выплаты страхового возмещения или осуществления компенсационной выплаты в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;

защита посредством обязательного страхования имущественных интересов перевозчика в случае возникновения его гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью имущества пассажиров.

Ввиду того обстоятельства, что перевозка пассажиров осуществляется в пригородном сообщении, что подразумевает наличие и концентрацию потенциально-опасных участков на автомобильных дорогах и большого количества транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности для окружающих, по пути следования, то существует потенциальная угроза для возникновения дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда для жизни, здоровья и имущества пассажиров.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 107 ГК РФ, индивидуальный предприниматель использовал источник повышенной опасности для окружающих - транспортное средство (автобус, предназначенный для перевозок более восьми человек). Законодательно запрещено осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, ООО "Новый автобусный парк» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы должностного лица, изложенные в оспариваемом постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены совокупностью относимых и допустимых доказательств, достаточной для разрешения дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.

Оспариваемое постановление административного органа вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно Федерального Закона от 26.03.2022г. №70-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в части 3 статьи 3.4. а также с учетом характера совершенного юридическим лицом - общество с ограниченной ответственностью Новый автобусный парк» административного правонарушения, учитывая, что административное правонарушение не повлекло общественной опасности, размер назначенного штрафа является минимальным «в виде предупреждения».

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 № 25/34/0336 от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.31 КоАП РФ в отношении ООО «Новый автобусный парк»- оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Новый автобусный парк» ФИО8 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано через Дзержинский районный суд г. Волгограда в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Говорухина