Постановление № 5-16/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 21 февраля 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ульяновска «Средняя школа № 47», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (МБОУ) «Средняя школа № 47» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения от 22 ноября 2018 г. врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении МБОУ «Средняя школа № 47», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий в деятельности учреждения были установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно:

-в нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стен в коридоре около туалета на 2 и 3 этаже, следы протечек на стенах лестничного пролета 3 этаж (протекает кровля), отлетает побелка, покраска, что делает невозможным проведение уборки влажным способом;

- в нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стен в туалетах: туалете «Д» 3 этаж – частично отсутствует облицовочная плитка; в туалете «М» 2 этаж облицовочная плитка имеет сколы, частично отсутствует; в туалете 1 этажа «Д», «М» младший блок частично отсутствует облицовочная плитка;

- в нарушение п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты не оборудованы кабинами с дверями.

Согласно экспертного заключения № от 21 декабря 2018 г., протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (аттестат аккредитации № от 25 июня 2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № от 20 октября 2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации) № от 13 декабря 2018 г. – в результате проведенных измерений установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03, п.6.14 СанПиН2.2.2/2.1340-03 в точках: кабинет № (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6), кабинет № (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), кабинет № (рабочее место №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), кабинет № (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), кабинет 301 (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), кабинет № (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6), кабинет 306 (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6), кабинет № (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6) коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН2.2.2/2.1340-03 в точках: кабинет информатики №/компьютерный класс (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6).

- о чем в адрес МБОУ «Средняя школа № 47» вынесено предписание от 28 декабря 2018 г. №, и старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от 23 января 2019 г. №.

Законный представитель МБОУ «Средняя школа № 47» ФИО6 в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, сообщил о согласии с протоколом об административном правонарушении. Не отрицая, что на момент проверки все отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения имелись, указал, что нарушения допущены ввиду недостатка финансирования деятельности учреждения. Отметил, что является директором МБОУ «Средняя школа № 47» с октября 2018 г. Пояснил, что в адрес Управления образования г. Ульяновска неоднократно: в 2017, 2018 году направлялись обращения об имеющихся нарушениях и включении перечня имеющихся нарушений в материальное обеспечение на проведение ремонтных работ для их устранения. В настоящее время имеется заключение Управления образования администрации г. Ульяновска на муниципальную закупку, согласно которого на 2019 год по МБОУ «Средняя школа № 47» предусмотрены бюджетные ассигнования на текущий ремонт в сумме 1 920 000 рублей.

Судья, заслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные СанПиН направлены на охрану здоровья в местах пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, на создание наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, на сохранение и укрепление их здоровья.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны МБОУ «Средняя школа № 47» указанных требований СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, а также подтверждена представителем юридического лица.

Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Судья усматривает, что юридическое лицо имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства, но не сделало для этого все от себя зависящее.

Полученные доказательства дают основание судье квалифицировать действия юридического лица – МБОУ «Средняя школа № 47» по ст.6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Доказательств полного устранения отмеченных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства суду не представлено.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что МБОУ «Средняя школа № 47» признало вину в совершении административного правонарушения, принимает меры к устранению отмеченных нарушений законодательства, является государственным учреждением, некоммерческой организацией, находящейся на сметном финансировании из бюджета, и признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.

Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности воспитанников и сотрудников учреждения.

При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось, и обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется. В связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,

на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 47» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья О.Б. Земцова