Постановление № 5-440/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-440/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2020 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Мелехиной Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты> электросварщиком,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2017597 от 01.05.2020, поступившему в суд 05.05.2020, составленному УУП ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО2, ФИО1., *** г.р., 28.04.2020 в 10:00, имея на руках предписание Управления Роспотребнадзора по РБ ... от ***, которым предписано пребывать в режиме изоляции по месту своего жительства до 30.04.2020, покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости, и находился по адресу: <...>, СТО «Ойл Сервис» в период действия п. 2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указа главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима повышенной готовности, введенный Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 № 72-р.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что работал на <данные изъяты>, где 16.04.2020 выявлен работник с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, у него взяли анализ на COVID-2019, *** руководство сообщило ему, что предварительный анализ отрицательный, он совместно с другими работниками завершил строительство своего объекта, сдал его в этот же день и находился в режиме самоизоляции по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживают жена и дочь ФИО4 Последняя 28.04.2020 попросила его отремонтировать ее автомобиль, для чего они отправились на личном автомобиле в СТО «Ойл Сервис», купили необходимые детали и проследовали домой, в это время он ни с кем не контактировал. 01.05.2020 сотрудники прибыли домой и составили протокол об административном правонарушении. О наличии постановления заместителя главного государственного санитарного врача по РБ ... от ***, которым предписано соблюдать режим изоляции в течение 14 дней на дому до 30.04.2020, он не знал, получил его по почте только ***. Его никто не уведомлял о необходимости соблюдения режима изоляции, не сообщал о ее сроках. О необходимости изоляции именно в течение 14 дней узнал только из постановления ... от ***, полученным только 30.04.2020 посредством почтовой связи. Ранее он административных правонарушений не совершал, просил не назначать штраф и учесть его трудное материальное положение, возникшее в связи с режимом самоизоляции, отсутствии работы в настоящее время.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В ч.2 и 3 ст. 31 Федерального Закона № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в» и «г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации предусмотрено, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

П.4.3 Указа Главы Рб от 13 марта 2020 года № 37 предусмотрено, что совместно проживающим в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 4 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 4.1 настоящего указа (14 дней), либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Согласно постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от *** ... ФИО1, находившийся 16.04.2020 в контакте с больным К. с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, обязан находиться в режиме изоляции в течение 14 дней со дня последнего контакта до 30.04.2020 г. под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не выходить на работу, учебу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Из материалов административного дела следует, что 28.04.2020 в 10:00 часов ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, покинув место своего проживания, находился по адресу: <...> а в нарушение Постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от *** ..., а также пп. в,г п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.4.3 Указа Главы РБ от 13 марта 2020 года № 37., 4,

Факт нахождения ФИО1 вне места своего жительства в период действия выданного в отношении него Управлением Роспотребнадзора по РБ постановления об изоляции (сроком до 30.04.2020), нарушения им действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий (карантина) и совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением об изоляции, пояснениями ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении, расходной накладной № УТ16346 от 28.04.2020, представленной ФИО1

Тем самым, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, являющегося лицом, находившимся в контакте 16.04.2020 с больным К. с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, квалифицируются по ст. 6.3. ч.2 КоАП РФ, поскольку последний не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о вынесении в отношении него постановления заместителя главного государственного врача по РБ, необходимости нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней до 30.04.2020 по месту своего жительства, покинул место пребывания для того, чтобы наладить машину, не ставят под сомнение обоснованность изложенных выводов суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку он был осведомлен о контакте с больным с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, у него брали анализы как у лица, имевшего контакт с зараженным больным В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 не мог не знать об обязательном соблюдении режима изоляции в период времени, указанный в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по РБ в силу сложившейся эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, получившей широкую огласку в средствах массовой информации.

Довод ФИО1 о том, что он получил постановление ... от *** только 30.04.2020 также отклоняется судом, поскольку из конверта, представленного ФИО1 с копией постановления, следует, что копия постановления направлена Управлением Роспортебнадзора по РБ 22.04.2020, доставлена по месту проживания 24.04.2020, получение ФИО1 данного письма 30.04.2020 зависело от него самого, как лица, контролирующего поступление корреспонденции по адресу своего проживания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание ФИО1, суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 руб.

Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** г.р., уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (УМВД России по г. Улан-Удэ), ИНН <***>, КПП 032601001, в Отделение НБ по Республике Бурятия г. Улан-Удэ р/с <***>, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880403200020175976.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...> каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Алтаева Т.Н.