Решение № 12-208/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-208/2020

материал №12-208/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 29 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, жалобу ФИО1 – законного представителя Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (на момент привлечения к административной ответственности), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3, о назначении административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «<данные изъяты>», в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С указанным постановлением ФИО1 – законный представитель ООО «<данные изъяты>» (на момент привлечения к административной ответственности), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласилась, просит постановление признать незаконным в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, заменив административный штраф на предупреждение, поскольку совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий, вред или ущерб жизни и здоровью граждан не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Обществом и директором незамедлительно были приняты меры по устранению нарушений в соответствие со сроками, указанными в предписании.

В судебное заседание законный представитель ООО <данные изъяты>», представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, от представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах судья полагает рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, законного представителя ООО «<данные изъяты>».

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, а также возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области на жалобу, судья находит постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты>», законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведена плановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>» с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц Управления Роспотребнадзора на 2019 год, утвержденного приказом № Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено обследование предприятия общественного питания - кафе-пироговой «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ), с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

В ходе проведения плановой проверки выявлены следующие нарушения:

1. На предприятии отсутствует овощной цех, обработка овощей осуществляется в моечном отделении для кухонной и столовой посуды, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1079-01,

2. В производственных помещениях цокольного этажа отсутствует приточная механическая вентиляция, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01,

3. Над моечными ваннами в моечной кухонной и столовой посуды, над плитой в горячем цехе отсутствуют локальные системы вытяжной вентиляции, что является нарушением п.4.5 СП 2.36.1079-01,

4. В помещении, где осуществляется приемка продуктов и располагается участок для хранения овощей, стены выполнены из пластиковых панелей, между панелями имеются щели (стыки панелей), в которых установлено наличие следов жидкостей, имеется отслоение краски на радиаторе отопления, а также следы ржавчины, ступеньки лестницы, связывающей первый и цокольный этажи, покрыты ковролином, провести дезинфекцию и обработку данных материалов не представляется возможным, что является нарушением п.5.5, п.5.6 СП 2.36.1079-01,

5. Отсутствует выделенное место для приема пищи сотрудниками, прием пищи осуществляется в горячем цехе, что является нарушением п.13.4 СП 2.36.1079-01,

6. Производственные журналы не заполнены, осмотр на гнойничковые заболевания не проводится, бракераж не осуществляется, температурный режим холодильного оборудования не фиксируется, что является нарушением п.15.1 СП 2.36.1079-01.

7. Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ - Проба «Ника 2- 2% рабочий раствор» не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Инструкции по применению дезинфицирующего средства НИКА-2 с моющим эффектом по показателю «Массовая доля ЧАС», что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО5 вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, установлен срок выполнения предписания и предоставления подтверждающей информации до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1.2, п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 08 ноября 2001 года «О введении в действие санитарных правил – СП 2.3.6.1079-01» санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Пунктом 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 08 ноября 2001 года «О введении в действие санитарных правил – СП 2.3.6.1079-01» установлено, что руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п.15.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 08 ноября 2001 года «О введении в действие санитарных правил – СП 2.3.6.1079-01» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п.3.1 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» ООО «<данные изъяты>» является предприятием общественного питания и должно соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01).

В ходе проведения проверки установлено, что предприятие общественного питания ООО «<данные изъяты>» осуществляет оказание услуг общественного питания с нарушением норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» внесено в реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, ненадлежащее соблюдение и исполнение требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом – ООО «<данные изъяты>» имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав судья считает установленными, у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и оно обоснованно как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, действия должностным лицом квалифицированы правильно. Вывод должностного лица о нарушении ООО «<данные изъяты>» требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Наказание в виде административного штрафа, который применен к ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Довод, о том, что совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий, вред и ущерб жизни и здоровью граждан не причинен, является не верным, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «<данные изъяты>» требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания, в следствие чего, употребление пищевой продукции на данном предприятии является потенциально небезопасным для здоровья потребителей, влекущим угрозу причинения вреда здоровью, выявленные нарушения являются существенными и не допустимыми для предприятий общественного питания.

Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не имеется, оснований для отмены указанного постановления не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева