Решение № 12-71/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело № 12-71/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001177-34


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

14 октября 2020 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г.,

с участием государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №015886-0187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 от 22 июля 2020 года, которым:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Украины, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 от 22 июля 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что стоянка автотранспортного средства заявителем на территории заказника «Новый Свет» не организовывалась, поскольку в месте парковки автомобиля какие – либо знаки, определяющие границы охраняемой зоны отсутствовали.

Заявитель указывает, что в соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Новый Свет» границы заказника определены в системе координат СК – 63 (Х,У). При этом согласно материалам дела, местоположение транспортного средства определено в географических координатах иной измерительной системы, в связи с чем представленные координаты не могут служить доказательством размещения транспортного средства на территории Заказника. Также, в материалах дела отсутствует информация о приборе с помощью которого осуществлялось измерение географических координат местоположения транспортного средства относительно земельного участка, его сертификации и сроках проверки. Какой – либо вред объектам растительного мира ею не причинен, а угроза общественным отношениям по охране окружающей среды не создавалась.

Кроме того, по мнению заявителя, в случае совершения ею вмененного административного правонарушения, то дело подлежало прекращению в связи с его малозначительностью.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности.

Государственный инспектор Республики Крым по охране природы, консультант отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно – Крымского региона ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Выслушав пояснения государственного инспектора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ст.59 Федерального закона от 10.01.2001 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии со ст.11 Закона Республики Крым от 10.11.2014 г. №5 – ЗРК/2014 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» установлено, что принципами организации, охраны и использования, особо охраняемых природных территорий являются: преобладание интересов сохранения особо охраняемых природных территорий над интересами их использования, недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия).

Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2020 года в период времени с 12 час. 03 мин. по 12 час.10 мин. директором ГАУ РК «Судакское лесоохотничье хозяйство» - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО3 произведен рейдовый осмотр, в результате которого установлен факт организации стоянки автомобильного транспорта с государственными номерными знаками № по адресу: <адрес>, особо охраняемая природная территория, Государственный природный заказник регионального значения Республики Крым «Новый Свет», в квартале 46 т.в. 1 Судакского участкового лесничества, географические координаты (широта 44 °49’35.56’’C, долгота 34°54’24.89’’В), что подтверждается актом осмотра, обследования особо охраняемой природной территории №04 от 20 мая 2020 года (л.д.22-23).

Определением государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно – Крымского региона ФИО1 №418/0187 от 26 мая 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного круга лиц по ст.8.39 КоАП РФ (л.д.27-28).

С целью получения доказательств по делу по факту осуществления стоянки транспортного средства с государственными номерами <***> на землях особо охраняемой природной территории государственного ботанического заказника регионального значения «Новый Свет» государственным инспектором 27 мая 2020 года направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России по г.Судаку о предоставлении сведений о собственнике указанного транспортного средства (л.д.29-30).

Согласно карточки учета транспортного средства данное транспортное средство принадлежит ФИО2 (л.д.32).

В связи с выявленным нарушением 15 июля 2020 года государственным инспектором Республики Крым, консультантом отдела экологического надзора г.Судак управления экологического надзора Восточно – Крымского региона ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №015886 (л.д.47-49).

Постановлением должностного лица №015886 – 0187 от 22 июля 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.63-69).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №015886 от 15.07.2020 г., актом осмотра, обследования особо охраняемой природной территории №04 от 20.05.2020 г., служебной запиской начальника департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами №СЛ/2395/1 от 01.06.2020 г., объяснениями директора ГАУ РК «Судакское лесоохотничье хозяйство» главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4 от 17.07.2020 г., письмом врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Судаку ФИО5 №54/12-294 от 02.06.2020 г., а также иными материалами дела.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, судья приходит к выводу, что должностным лицом действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что стоянка автотранспортного средства на территории заказника «Новый Свет» не организовывалась, поскольку в месте парковки автомобиля какие – либо знаки, определяющие границы охраняемой зоны отсутствовали, судья признает несостоятельными.

Так, имеющаяся в материалах дела фототаблица является приложением к акту обследования (осмотра) №04, произведенному директором ГАУ РК «Судакское лесоохотничье хозяйство» в ходе проведения рейдового осмотра территории Государственного природного заказника регионального значения Республики Крым «Новый Свет» в 12 час. 03 мин. На фототаблице зафиксирован автомобиль, г.р.з.<***>, осуществляющий стоянку вне дорог общего пользования на естественном грунте на территории заказника. Содержание фототаблицы согласуется с протоколом об административном правонарушении, актом обследования (осмотра) и другими материалами дела и дополняет их.

Ссылки в жалобе на то, что местоположение транспортного средства определено в географических координатах иной измерительной системы, в связи с чем представленные координаты не могут служить доказательством размещения транспортного средства на территории Заказника, а также факт постоянной парковки иными лицами своих транспортных средств на указанной территории, не являются основанием для отмены постановления должностного лица административного органа, поскольку не ставят под сомнение событие административного правонарушения и вину ФИО2 в его совершении.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется.

Таким образом, вывод государственного инспектора о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам, основан на доказательствах и достаточно аргументирован с применением норм закона.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела о административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г.Судака управления экологического надзора Восточно – Крымского региона – ФИО1 №015886-0187 от 22 июля 2020 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.