Апелляционное определение № 33-12682/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Коваленко А.А. Дело № 33-12682/2026

2-1612/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Абловацкой Е.С., ФИО1

при помощнике судьи Данилине Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 01 декабря 2025 года по иску ФИО2 к ГКУ КК - управлению социальной защиты населения в Ейском районе, заинтересованные лица - Государство РФ в лице Правительства РФ, Прокуратура Краснодарского края об отмене решения о перерасчете субсидии от 08.11.2024 г. и взыскании государственных субсидий,

заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалоб, возражений

У С Т А Н О В И Л А:

...........1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ КК - управлению социальной защиты населения в ............, заинтересованные лица - Государство РФ в лице Правительства РФ, Прокуратура Краснодарского края об отмене решения о перерасчете субсидии от .......... и взыскании государственных субсидий.

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении искового заявления ...........1 к ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в ............ об отмене уведомления о перерасчете субсидии от .......... ........; о понуждении ГКУ КК - УСЗН в ............ Краснодарского края возвратить многодетной, малоимущей семье ...........1 ................ государственных субвенций, взятых из казны РФ для взыскания, без решения суда, согласно уведомления за период пандемии COVID-19 в 2020-2021 г.; применении срока исковой давности для уведомления о перерасчете субсидии от .......... .........52- 04.29-3712/24 и его отмене.

Не согласившись с решением суда, ...........1 обратился в суд с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на то, что истцом не пропущен срок исковой давности подачи иска. Указывает на то, что отказ в выплате субсидий нарушает его право на получение данных субсидий.

Определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .......... постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского производства. Передано данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы ...........1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от .......... в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора, участвующего в деле ...........5 полагала решение суда подлежащем отмене.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Оказывая в удовлетворении исковых требований в том числе, суд первой инстанции исходил из того, что ...........1 пропущен срок исковой давности для обжалования уведомления о перерасчете субсидии от .......... .........52-04.29-3712/24 и его отмене.

В соответствии с положением п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... N 15 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В материалах дела имеется ходатайство ответчика ГКУ КК – УСЗН в ............, заявленное до вынесения судом решения, о применении последствий пропуска ...........1 срока исковой давности к уведомлению о перерасчете субсидии от .......... ........ его отмене.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч.1 ст.200 ГК РФ).

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч.1, 2 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ срок исковой давности определяется моментом, когда истец, исходя из фактических обстоятельств дела, узнал или должен был узнать о нарушении его прав ответчиком.

Срок исковой давности исчисляется с момента, когда ...........1 узнал о нарушении своего права. Как видно из материалов дела, ...........1 обратился в суд в связи с несогласием с уведомлением о перерасчете субсидии от .......... ........ и его отмене.

Согласно штампа входящей корреспонденции, с настоящим исковым заявлением ...........1 обратился в суд .........., то есть в пределах установленного законом трехлетнего срока для обращения в суд.

Таким образом, срок исковой давности ...........1 не пропущен.

При этом, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...........1 к ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в ............ об отмене уведомления о перерасчете субсидии от .......... .........52-04.29-3712/24; о понуждении ГКУ КК - УСЗН в ............ Краснодарского края возвратить многодетной, малоимущей семье ...........1 ................ копеек государственных субвенций, взятых из казны РФ для взыскания, без решения суда, согласно уведомления за период пандемии COVID-19 в 2020-2021 г., по следующим основаниям.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно материалов дела установлено, что .......... ...........1 обратился в УСЗН с заявлением и документами для компенсации понесенных затрат на твердое топливо.

.......... ...........1 подал новый пакет документов на субсидию за твердое топливо, со справкой о печном отоплении из администрации ............. Однако, после рассмотрения заявления, ...........1 не получил ни какой компенсации понесенных затрат за уголь.

Согласно уведомления о перерасчете субсидии от .......... ........, ГКУ КК - управление социальной защиты населения в ............ указало, что в результате проведенной совместно с министерством труда и социального развития Краснодарского края проверки личного дела установлено излишне выплаченная сумма субсидий в размере ................ за период с .......... по .......... будет засчитана в соответствии с действующим законодательством в счет будущей субсидии, назначенной ...........1 по заявлению от .......... на период с .......... по .......... (л.д. 20).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам регулируются Законом Краснодарского гая от .......... ........-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского тая расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Порядком, утвержденным постановлением губернатора Краснодарского края от .......... .........

Расчет компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится в четком соответствии с категорией ...........1 – инвалид 2 группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от .......... № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 50 % от фактических расходов (в пределах нормативов потребления) на долю инвалида.

То есть, так как в семье ...........1, состоящей из 6 человека проживает 1 инвалид, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ доля его расходов на ЖКУ составляет 1/6 долю от общего расхода на ЖКУ его семьи.

На основании Закона Краснодарского края от .......... ........- КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ...........1 ежемесячно производится выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, носящий разовый характер (приобретение топлива и его доставка, сжиженный газ в баллонах, вывоз жидких бытовых отходов) производится только на основании документов, подтверждающих фактические расходы, понесенные не ранее года, предшествующего году обращения за компенсацией, в соответствии с Законом Краснодарского края от .......... ........-K3 «О внесении изменений в статью 3 Закона Краснодарского края «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и в Закон Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края»

С .......... выплата компенсации на приобретение твердого топлива производится на основании документов, подтверждающих фактические расходы. Для получения данной компенсации граждане должны предоставить документы, подтверждающие расходы на их приобретение (товарные накладные, чеки и т.п.).

По заявлению от .......... поданному через МФЦ, на основании сведений о фактической оплате за твердое топливо (уголь) и сжиженный газ ...........1 назначена компенсация на 2024 год за твердое топливо в размере 3 375 рублей и за сжиженный газ в размере .................

Размер компенсации с учетом квитанций об оплате составил ................ в месяц из расчета 40500/6/12x50%.

Параметры расчета: количество комнат - 3, тип дома – индивидуальный, оплачено по квитанциям за уголь всего - ................, размер компенсации за уголь по квитанциям - ................, количество претендующих - 1 чел., количество зарегистрированных - 6 чел., процент компенсации - 50%.

В соответствии с правилами предоставления субсидий на оплату – жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ (далее - Правила), гражданам предоставляются субсидии в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Закон Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Краснодарском крае» размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемые для расчета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), ежегодно устанавливаются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края отдельно по каждому муниципальному образованию из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, с учетом отопительного и межотопительного периода. Начало и окончание отопительного и межотопительного периодов, устанавливается администрацией муниципального образования. До принятия постановления о начале и окончании отопительного и межотопительного периода текущего года, для расчета субсидии применяется предыдущее постановление администрации муниципального образования.

Величина субсидии определяется как разница между установленным размером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой долей расходов на указанные цели в совокупном доходе семьи.

Для индивидуальных домов с составом семьи 3 человека и более по Камышеватскому сельскому поселению региональный стандарт на отопительный период составляет ................ на человека, и межотопительный период - 1 006 рублей 51 копейка на человека (утверждено постановлением губернатора Краснодарского края от .......... ........ (л.д. 21).

.......... семье ...........1 по заявлению от .......... назначена субсидия на ЖКУ на апрель 2024 г. в размере ................, субсидии на оплату твердого топлива на апрель 2024 г. в размере ................

Однако, .......... постановлением главы администрации МО ............ ........ отопительный период в 2024 г. окончен с ..........

Данные сведения были внесены специалистами управления в ПК «Катарсис: Соцзащита» .......... и всем получателям субсидии произведен новый расчет субсидии на апрель 2024 г., так как выплата ранее назначенных сумм еще не была произведена.

В связи с изменением регионального стандарта при соотношении отопительного и межотопительного периода на апрель составил вместо ................ - 0 руб., а положенная сумма субсидии на твердое топливо на апрель вместо ранее рассчитанной ................ составила .................

В связи с чем, итого в апреле 2024 г. ...........1 была выплачена субсидия на твердое топливо в размере ................ из следующего расчета (................. (удержание переплаты).

В связи с введением ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции постановлением Правительства РФ от .......... ........ были внесены изменения в постановление ........, согласно которым, если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекал в период с .......... по .........., субсидия предоставлялась на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, и, если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с .......... по .........., субсидия предоставлялась на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

В связи с чем, ...........1 выплата субсидии была продлена в беззаявительном порядке дважды: с .......... по .........., с .......... по ..........

.......... ...........1 обратился с заявлением о назначении субсидии, предоставив документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно за период с .......... по ..........

В соответствии с п. 27(2) постановления ........ управление произведено сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В результате установлено, что размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с .......... по .......... на сумму ................., за период с .......... по .......... на сумму ................ за период с .......... по .......... на сумму .................

Согласно п. 27(2) постановления ........, если размер субсидий превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке установленном п. 49 постановления ........, согласно которому, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в следующие месяцы эти средства добровольно возвращаются.

Таким образом, остаток излишне выплаченной суммы субсидии в размере ................ за период с .......... по .......... возмещается в соответствии с действующим законодательством из будущих субсидий, назначенных ...........1, начиная с заявления от ..........

По заявлению от .......... ...........1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с .......... по .......... в сумме ................ копеек ежемесячно, которая засчитана в счет погашения излишне выплаченной суммы субсидии за период с .......... по ..........

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за октябрь 2024 г. не положена, поскольку расходы на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах региональных стандартов) не превышают 15% совокупного дохода семьи.

По обращению от .......... в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье ...........1 отказано, поскольку расходы на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах региональных стандартов) не превышают 15% совокупного дохода семьи.

По предоставленным квитанциям с .......... по .......... был сделан перерасчет, сумма доплаты составила ................, которая также была засчитана в счет погашения излишне выплаченной суммы субсидии за период с .......... по .......... Итого остаток излишне выплаченной суммы субсидии в настоящее время составляет .................

По заявлению от .......... ...........1 была назначена субсидия на оплату твердого топлива на период с .......... по .......... в размере ................

С .......... по .......... субсидия на твердое топливо ...........1 не положена, поскольку расходы на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах региональных стандартов) не превышают 15% совокупного дохода семьи.

Таким образом, все расчеты, выполненные ГКУ КК - управления социальной защиты населения в ............ произведены в соответствии с действующим законодательством, связи с чем нет оснований для удовлетворения исковых требований ...........1 об отмене решения о перерасчете субсидии от .......... и взыскании государственных субсидий.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия признает решение Ейского городского суда Краснодарского края от 01 декабря 2025 года подлежащим отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, выносит новое решение суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 01 декабря 2025 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в удовлетворении требований к ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Ейском районе об отмене уведомления о перерасчете субсидии от 08.11.2024 ........ о понуждении ГКУ КК - УСЗН в Ейском районе Краснодарского края возвратить многодетной, малоимущей семье ФИО2 ................ государственных субвенций, взятых из казны РФ для взыскания, без решения суда, согласно уведомления за период пандемии COVID-19 в 2020-2021 г.

Отказать представителю ответчика Государственного казённого учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Ейском районе (ГКУ КК – УСЗН в Ейском районе) в применении срока исковой давности для уведомления о перерасчете субсидии от 08.11.2024 ........

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

ФИО1