Решение № 2-5743/2020 2-897/2021 2-897/2021(2-5743/2020;)~М-4966/2020 М-4966/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-5743/2020

Дело № 2-897/2021

03RS0004-01-2020-006541-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – Бабаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы, администрации городского округа г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Указав что, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом расположенный по адресу <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1088 кв.м., предоставленный по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Истец обратился к ответчику с письмом о предоставлении земельного участка в собственность. Ответчик УЗИО ДД.ММ.ГГГГ отказал в передаче собственность земельного участка бесплатно, в связи с тем, что домовладение расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Истец полагает данный отказ неправомерен.

Просит суд, обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы предоставить ФИО1 в собственность земельный участок по адресу: РБ, <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 1 088 кв.м., в порядке выкупа. Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: РБ, <адрес> кадастровым номером № общей площадью 1 088 кв.м., в порядке выкупа.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила исковые требования удовлетворить.

Истец, ответчики Управление земельных и имущественных отношений администрация городского округа г. Уфы, администрации городского округа г. Уфы РБ, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело при надлежащей явке.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, что подтверждается Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 18,4 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Истец обратилась к ответчику Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: РБ, <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 1 088 кв.м., в порядке выкупа.

Письмом управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, в предоставлении в собственность земельного участка было отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в границах красных линий.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Земельный кодекс Российской Федерации в пункте 5 статьи 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику жилого здания гарантировано право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в качестве обеспечения основополагающие принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли без проведения торгов (подпункты 5, 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из системного толкования положений статей 39.17 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что земельный участок не предоставляется в собственность, если в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.Регламентация законодателем градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

С учетом этого Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (часть 12 статьи 1), которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 9 ГрК РФ (указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий, выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (часть 11 статьи 1, подпункт 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ).

Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 года N 18-30).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для предоставления в собственность за плату земельного участка собственнику жилого дома является установление факта принятия в отношении испрашиваемого земельного участка утвержденных по правилам Градостроительного кодекса документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории для размещения на нем объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом исследование вопроса о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд не требуется, поскольку достаточным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установление обстоятельств, изложенных в части 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома.

Как следует из содержания ответа Главного управления архитектуры администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/ПД на запрос суда и прилагаемой к указанному ответу схеме расположения испрашиваемого истцом земельного участка, указано что, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий. Красные линии на данную территорию установлены в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском районе и Советском районах ГО г.Уфы РБ, утвержденного постановление Главы Администрации ГО г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы, администрации городского округа г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.Ф.Фахрутдинова

Мотивированное решение составлено 02.07.2021 года.

Судья Фахрутдинова Р.Ф.