Решение № 2-393/2019 2-393/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2-393/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000349-89


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Карачев Брянской области

ФИО3 районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием истца пом. прокурора Карачевского района Беликовой Н.В.,

ответчиков представителя по доверенности администрации Карачевского района Брянской области ФИО1,

представителя по доверенности Мылинской сельской администрации Карачевского района Брянской области ФИО2,

представителя по доверенности Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО3 районный Дом культуры» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области, Мылинской сельской администрации Карачевского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО3 районный Дом культуры» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района обратился в ФИО3 районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мылинской сельской администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Карачевского района проведена проверка в сфере социальной защиты инвалидов по зрению в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для данной категории граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Мылинской сельской администрации Карачевского района Брянской области, которая осуществляет свою деятельность в здании Березовского ПДК по адресу: <...>, в ходе проверки здания по указанному адресу, выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно установлено, что для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также здание не оборудовано специальным пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов, чем нарушены требования законодательства в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.

Просит обязать Мылинскую сельскую администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить надлежащие условия доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения в здание Мылинской сельской администрации, а именно: оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованием п. 5.1.14 Свода правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; при входе в здание установить информационную тактильную тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованием п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Определением суда от 20.06.2019г. по настоящему гражданскому делу в качестве ответчика привлечена администрация Карачевского района Брянской области.

Впоследствии прокурор Карачевского района обратился в ФИО3 районный суд с уточненным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области, Мылинской сельской администрации Карачевского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО3 районный дом культуры» о понуждении к совершению действий, ввиду того, что собственником здания, расположенного по адресу: <...> является МО «ФИО3 район», при этом объект недвижимости находится на праве оперативного управления МБУК «ФИО3 районный Дом культуры», просит обязать администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить надлежащие условия доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения в здание Березовского ПДК, а именно: оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованием п. 5.1.14 Свода правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Обязать администрацию Карачевского района Брянской области, Мылинскую сельскую администрацию Каарчевского района Брянской области МБУК «ФИО3 Дом культуры» обеспечить надлежащие условия доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения в здание Березовского ПДК, а именно: при входе в здание установить информационную тактильную тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованием п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании пом. прокурора Карачевского района Беликова Н.В. требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности администрации Карачевского района Брянской области ФИО1, исковые требования признала.

Представитель ответчика по доверенности Мылинской сельской администрации Карачевского района Брянской области ФИО2, исковые требования признал.

Представитель ответчика по доверенности Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО3 районный дом культуры» ФИО4, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора Карачевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, а также безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла - коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социально^, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4.11.2016 № 798/пр, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Согласно пункту 5.1.14 Свода правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других маломобильных групп населения.

Как следует из материалов дела, в результате проверки соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в частности в сфере социальной защиты инвалидов по зрению, прокуратурой Карачевского района Брянской области выявлены факты нарушения прав инвалидов в здании Березовского ПДК по адресу: <...>. Собственником указанного здания является МО «ФИО3 район», объект недвижимости находится на праве оперативного управления МБУК «ФИО3 районный Дом культуры», где осуществляет свою деятельность Мылинская сельской администрация Карачевского района Брянской области, выразившиеся в том, что для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также здание не оборудовано специальным пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов, чем нарушены требования вышеуказанного законодательства в отношении инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами, а именно сообщениями главы Мылинской сельской администрацией Карачевского района Брянской области от 03.04.2019г. и от 26.04.2019г., что ответчиками не оспаривается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности Выпиской их ЕГРН, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, является Муниципальное образование «ФИО3 район».

На основании постановления администрации Карачевского района Брянской области №784 от 08.05.2018г., право оперативного управления на здание Дома культуры, расположенного по адресу: <...>, закреплено за МБУК «ФИО3 районный Дом культуры», что подтверждается выпиской из I раздела реестра муниципальной собственности МО «ФИО3 район», а также договором безвозмездного пользования имуществом №2 от 12.04.2019г., указанное здание предоставлено МБУК «ФИО3 районный Дом культуры» в безвозмездное пользование для размещения Мылинской селькой администрации Карачевского района Брянской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не исполняют обязанность в сфере социальной защиты инвалидов по зрению в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для данной категории граждан общедоступности социальной инфраструктуры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБУК «ФИО3 районный Дом культуры», где осуществляет свою деятельность Мылинская сельская администрация Карачевского района Брянской области, поэтому требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карачевского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить надлежащие условия доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения в здание Березовского ПДК, а именно: оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованием п. 5.1.14 Свода правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать администрацию Карачевского района Брянской области, Мылинскую сельскую администрацию Каарчевского района Брянской области МБУК «ФИО3 Дом культуры» обеспечить надлежащие условия доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения в здание Березовского ПДК, а именно: при входе в здание установить информационную тактильную тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованием п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

.