Решение № 12-154/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-154/2019

№ 12-154/2019


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Центральному Федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо – главный инженер филиала АО «Мособлдорремстрой» – «Орехово-Зуевский промышленный дорожно-строительный комплекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, и ему назначено административное наказание - административный штраф в размере 40000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, поскольку в ходе проведенной проверки деятельности предприятия не производились отборы проб, инструментальные замеры, не составлялись акты, протоколы, которыми зафиксированы выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Также не установлен факт эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ. На предприятии отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 пояснил, что на предприятии отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Филиал АО «Мособлдорремстрой» - «Орехово-Зуевский промышленный дорожно-строительный комплекс» не осуществляет свою деятельность в период с 01 октября по 31 марта включительно (ввиду смерзания при отрицательных температурах инертных материалов, необходимых для изготовления асфальтовой смеси).

Представитель Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера АО «Мособлдорремстрой» ФИО1 следует, что в отношении АО «Мособлдорремстрой» была проведена внеплановая выездная проверка. На территории базы филиала АО «Мособлдорремстрой» - «Орехово-Зуевское ПДСК» осуществляется ремонт и техобслуживание собственного транспорта. Здесь же находится небольшая котельная, работающая на газе. Пылегазоочистные установки и оборудования для очистки воздуха на территории предприятия отсутствуют. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует. По представленной инвентаризации, проведенной филиалом АО «Мособлдорремстрой» - «Орехово-Зуевское ПДСК» (база предприятия) в ДД.ММ.ГГГГ г., выделяются 16 наименований загрязняющих веществ, суммарная мощность выброса загрязняющих веществ составляет <данные изъяты> г/с, суммарный выброс – <данные изъяты> тонн в год от 6 источников.

В материалах дела имеется свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – филиал ОАО «Мособлдорремстрой» Орехово-Зуевский ПДСК. База ПДСК, имеющий III категорию негативного воздействия на окружающую среду, состав выбросов в атмосферный воздух: пыль абразивная (Корунд белый, Монокорунд), масло минеральное нефтяное (веретенное, машинное, цилиндровой и др.), фтористые газообразные соединения – гидрофторид, кремний тетрафторид, диЖелезо триоксид, сера диоксид, керосин, углерод оксид, углерод (сажа), азот (II), азота диоксид и др. (л.д.101-105).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под загрязнением воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет понятие "загрязняющее вещество"- это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.22 указанного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с п.1 ст.22 закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Статья 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определяет, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Учитывая, что специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует, что не отрицается ФИО1 и его представителем, данное обстоятельство само по себе свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку объективную сторону этого правонарушения образует отсутствие специального разрешения у субъектов хозяйственной или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают таких суждений и сами по себе не являются достаточным правовым основанием к отмене, либо изменению постановления по делу об административном правонарушении.

Из представленной должностной инструкции главного инженера филиала АО «Мособлдорремстрой» следует, что в должностные обязанности главного инженера входит разработка мероприятий по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными должностными лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) административным органом соблюден.

Наказание назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Нарушений при проведении проверки должностными лицами не допущено.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих представленные доказательства виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, не приведено.

Нарушений требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Андреева В.Е.