Решение № 12-747/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-747/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Кубанское речное пароходство» на постановление о назначении административного наказания №-И/8 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №-И/8 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, АО «Кубанское речное пароходство» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства.

Действия общества квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

АО «Кубанское речное пароходство» обратилось с жалобой на постановление, указывая, что административным органом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, объективно исследованы предоставленные обществом доказательства, вмененный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не доказан. Просит указанное постановление отменить и прекратить административное производство.

Представитель АО «Кубанское речное пароходство», действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании требования жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении её требований.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Судья полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Изучив жалобу, выслушав представителя заявителя, огласив и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с нормами ст. 134 Трудового Кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленным трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели- в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводившейся на основании обращения ФИО4 о нарушении его трудовых прав выразившихся в отсутствии производства индексации его заработной платы, в действиях АО «Кубанское речное пароходство», Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившиеся в отсутствии в локальных нормативных актах общества наличия обязанности индексации заработной платы работников, с определением механизма, критериев и периодичности её производства. В дальнейшем, административный материал поступил для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением о назначении административного наказания №-И/8 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 АО «Кубанское речное пароходство» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательств, действия общества квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

В силу ч.ч. 1ч.ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Так из содержания представленного коллективного договора следует, что работникам пароходства производятся премирование и выплата надбавок за эффективность труда, размеры доплат и надбавок работникам максимальными размерами не ограничены и определяются в зависимости от качества и объема выполненных работ. Кроме того, положениями коллективного договора также предусмотрено, что конкретные размеры тарифных ставок и должностных окладов устанавливаются, исходя из сложившихся соотношений в уровнях месячных тарифных ставок и должностных окладов между отдельными профессиональными группами рабочих и специалистов ( п.2.1.1, 2.1.2).

Кроме того, АО « Кубанское речное пароходство» не является организацией, финансируемой за счет средств бюджета любого уровня.

Также усматривается, что ФИО4 заработная плата начислялась и выплачивалась в соответствии с действующим трудовым законодательством и состояла из должностного оклада, доплаты за работу во вредных условиях, доплаты за работу в ночное, вечернее время, доплаты за работу в нерабочие праздничные дни, доплаты за авральные, ледокольные работы, за работу с баржей, надбавки за эффективность труда.

Таким образом, установлено, что ОАО «Кубанское речное пароходство» на регулярной основе проводятся меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

С учетом изложенного, в действиях АО «Кубанское речное пароходство» отсутствует вмененное ему в вину нарушение трудового законодательства и соответственно объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не может быть признано законным, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Кубанское речное пароходство» на постановление о назначении административного наказания №-И/8 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №-И/8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Кубанское речное пароходство» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: