Постановление № 5-136/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-136/2020

Дело №5-136/2020

УИД 32RS0072-01-2020-000651-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Брянск 12 мая 2020 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Куриное Царство - Брянск», <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №-р от 06 февраля 2020 года в период с 07 по 14 февраля 2020 года проведена внеплановая выездная проверка акционерного общества «Куриное Царство - Брянск» (далее по тексту АО «Куриное Царство – Брянск»), расположенного <адрес>, с целью оценки деятельности юридического лица требованиям законодательства РФ и технических регламентов в сфере ветеринарии, о результатах которой 14 февраля 2020 года составлен соответствующий акт.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что в нарушение:

- ст.18 Федерального закона №4979-ФЗ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», обязывающего владельцев животных и производителей продуктов животноводства немедленно извещать специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, обо всех случаях внезапного падежа животных или одномоментного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, а также соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- п.1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469, предусматривающего, что биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживаются в биотермических ямах, уничтожаются сжиганием или в исключительных случаях захораниваются в специально отведенных местах;

- п.3 Ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, устанавливающего необходимость оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары при их перемещении,

АО «Куриное Царство - Брянск» в течение 2019-2020 годов не извещало уполномоченных специалистов в области ветеринарии о случаях внезапного падежа птицы на территории бройлерных цехов <...><адрес>, <...> и <...><адрес> и <...><адрес>, не утилизировало биологические отходы в установленном порядке, а также не оформляло на них ветеринарные сопроводительные документы, списывая с баланса предприятия трупы павшей птицы путем оформления актов инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации в ФГИС <...> хотя, в силу п.1.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469 трупы животных и птиц, в том числе – лабораторных, являются биологическими отходами, а согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, павшие животные групп указанного перечня 01 ТН ВЭД или 03 ТН ВЭД (в том числе – домашняя птица), непригодные для употребления в пищу, являются подконтрольными товарами, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при их перевозке.

В частности, в отношении бройлерного цеха <...> в ФГИС <...> были оформлены следующие акты инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации со списанием следующего количества килограммов «трупов птицы» без указания причин списания:

- № от 21 ноября 2019 года, расхождение 2600 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 600 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 300 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 300 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 100 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 100 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 500 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 200 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 400 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 300 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 1500 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 1000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2200 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 400 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 1600 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 42 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 600 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 838 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 804 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 762 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 0,458 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 41 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 500 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 400 кг.

Кроме того, в отношении бройлерного цеха «Первомайский» в ФГИС «Меркурий» были оформлены следующие акты инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации со списанием следующего количества килограммов «трупов цыплят бройлеров» без указания причин списания:

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 3000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 1000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 762 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 2000 кг;

- № от 06 февраля 2020 года, расхождение 1500 кг.

Помимо этого, в отношении бройлерного цеха «Речица-1» в ФГИС «Меркурий» были оформлены следующие акты инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации со списанием следующего количества килограммов «трупов птицы» и «трупов цыплят бройлеров» без указания причин списания:

- № от 26 июля 2019 года, расхождение 1500 кг;

- № от 13 июля 2019 года, расхождение 100 кг;

- № от 27 апреля 2019 года, расхождение 437 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 2000 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 2000 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 3000 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 3000 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 4000 кг;

- № от 25 января 2019 года, расхождение 5000 кг.

Далее, в отношении бройлерного цеха «Речица-2» в ФГИС «Меркурий» были оформлены следующие акты инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации со списанием следующего количества килограммов «трупов птицы» без указания причин списания:

- № от 20 января 2020 года, расхождение 100 кг;

- № от 24 ноября 2019 года, расхождение 1000 кг;

- № от 30 января 2019 года, расхождение 700 кг.

Также в отношении бройлерного цеха «Роща» в ФГИС «Меркурий» были оформлены следующие акты инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации со списанием следующего количества килограммов «трупов птицы» без указания причин списания:

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 1424 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 500 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 3977 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 1406 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 760 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 301 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 226 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 431 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 400 кг;

- № от 17 ноября 2019 года, расхождение 941 кг;

- № от 16 ноября 2019 года, расхождение 3000 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 400 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 500 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 700 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 800 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 400 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 400 кг;

- № от 15 ноября 2019 года, расхождение 400 кг.

Таким образом, посредством оформления актов инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации и без указания причин списания АО «Куриное Царство - Брянск» списало с баланса в 2019 году 43709 кг биологических отходов (трупов птицы и цыплят бройлеров), а в 2020 году – 217649 кг., о возникновении которых, в нарушение приведенных ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, уполномоченных специалистов в области ветеринарии юридическое лицо не известило, в отношении которых ветеринарные сопроводительные документы оно не оформлило и которые оно в установленном порядке в ГУП <...> Брянской области оно не утилизировало.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО <...> о дате и месте рассмотрения дела уведомлено заблаговременно и надлежащим образом, его представитель ФИО1 представила ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нахождения в г.Москва, сложившейся эпидемиологической обстановки в стране, а также необходимости выработки позиции по делу, в удовлетворении которого отказано.

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о дате и месте рассмотрения дела также уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился, ходатайств не представил.

При таких данных полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей АО «Куриное Царство - Брянск» и Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.18 Федерального закона №4979-ФЗ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны немедленно извещать специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, обо всех случаях внезапного падежа животных или одномоментного массового заболевания животных, об их необычном поведении, а также соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п.1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469, биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживаются в биотермических ямах, уничтожаются сжиганием или в исключительных случаях захораниваются в специально отведенных местах.

В силу п.1.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/46,9 трупы животных и птиц, в том числе – лабораторных, являются биологическими отходами.

В соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, павшие животные групп указанного перечня 01 ТН ВЭД или 03 ТН ВЭД (в том числе – домашняя птица), непригодные для употребления в пищу, являются подконтрольными товарами.

Исходя из п.3 Ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, на подконтрольные товары при их перемещении необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ч.3 ст.10.8 КоАП РФ установлена административная, при этом совершение указанного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Куриное Царство - Брянск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № от 02 марта 2020 года, составленном в присутствии представителя АО «Куриное Царство - Брянск», в котором отражены установленные должностным лицом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям обстоятельства административного правонарушения, квалифицированного по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, аналогичные тем, которые установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении;

- распоряжением руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №-р от 06 февраля 2020 года, согласно которому на период с 07 по 14 февраля 2020 года назначена проведена внеплановая выездная проверка акционерного общества «Куриное Царство - Брянск» с целью оценки деятельности юридического лица требованиям законодательства РФ и технических регламентов в сфере ветеринарии;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 14 февраля 2020 года, составленного комиссией Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, согласно которому при проверке в период с 07 по 14 февраля 2020 года АО «Куриное Царство - Брянск» установлено, что в течение 2019-2020 годов юридическое лицо не извещало уполномоченных специалистов в области ветеринарии о случаях внезапного падежа птицы на территории бройлерных цехов <...><адрес><...> и <...><адрес> и <...><адрес> не утилизировало биологические отходы в установленном порядке, а также не оформляло на них ветеринарные сопроводительные документы, списывая с баланса предприятия трупы павшей птицы путем оформления актов инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации в ФГИС <...>

- предписанием (требованием) № от 14 февраля 2020 года, выданного Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям АО «Куриное Царство - Брянск», об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки юридического лица;

- информацией ГУП «Унечский ветсанутильзавод» № от 18 февраля 2020 года об объемах утилизированных АО «Куриное Царство - Брянск» за 2019 год трупов птиц;

- копиями актов №, №, №, №, №, № от 17 ноября 2019 года, № от 16 ноября 2019 года, №, №, №, №, №, №, № от 15 ноября 2019 года, № от 26 июля 2019 года, № от 13 июля 2019 года, № от 27 апреля 2019 года, №, №, №, №, №, №от 25 января 2019 года, № от 20 января 2020 года, № от 24 ноября 2019 года, № от 30 января 2019 года, №, №, №, № от 17 ноября 2019 года;

- распечаткой сведений ФГИС <...> от 06 февраля 2020 года и 21 ноября 2019 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, отмечаю, что в протоколе об административном правонарушении, помимо вышеописанных действий АО «Куриное Царство - Брянск», содержится указание на действия юридического лица, связанные с изготовлением продукции из сырья неустановленного происхождения, которые не связаны с нарушением ветеринарно-санитарныхправилсбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, то есть не имеют отношения к вмененному организации правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в связи с чем данные действия не относятся к предмету рассмотрения по делу о вмененном юридическому лицу в вину административном правонарушении.

Однако, как установлено в судебном заседании, АО «Куриное Царство - Брянск», имея возможность соблюдать ветеринарно-санитарныеправиласбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, установленные ст.18 Федерального закона №4979-ФЗ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», п.п.1.2 и 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469, п.3 Ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648, их нарушило и в 2019-2020 годах не извещало уполномоченных специалистов в области ветеринарии о случаях внезапного падежа птицы на территории своих бройлерных цехов, не утилизировало биологические отходы в установленном порядке, а также не оформляло на них ветеринарные сопроводительные документы, списывая с баланса предприятия трупы павшей птицы путем оформления актов инвентаризации с типом операции «удаление» без указания причин проведенной инвентаризации в ФГИС <...>

В связи с этим прихожу к выводу о том, что вина АО «Куриное Царство – Брянск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ доказана и его действия квалифицируются по указанной статье, как нарушение ветеринарно-санитарныхправилсбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности с момента выявления правонарушения, совершенного в форме бездействия, не истекли, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Куриное Царство - Брянск», не установлено.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства и характер впервые совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, материальное положение юридического лица, а также влияние на него назначенного наказания, с учетом чего прихожу к выводу о необходимости назначения АО «Куриное Царство - Брянск» административного наказания в виде штрафа в пределах санкции вмененной ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Куриное Царство – Брянск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель: ИНН <***> КПП 324501001 УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, л/с <***> ), р/сч <***>

Банк получателя: Отделение Брянск г. Брянск, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, КБК 08111601101010008140.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Бобков