Решение № 2-4488/2023 2-508/2024 2-7/2025 2-7/2025(2-508/2024;2-4488/2023;)~М-4227/2023 М-4227/2023 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-4488/2023

УИД 50RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. ФИО9

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием прокурора Щербак С.П.

при секретаре Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/25 по иску ФКУ «Войсковая часть 52583» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, об обязании сдать служебное жилое помещение установленным порядком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ «Войсковая часть 52583» обратился в суд с иском к ответчикам о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании ФИО1 сдать установленным порядком служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО6, представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчики ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Специальное правление ФПС №» МЧС России по доверенности ФИО8 исковые требования не поддержал.

Третьи лица – ГУСП Президента РФ, ФГКУ «Специальное управление ФПС №» МЧС России, ТУ Росимущества в <адрес>, ОМВД России по городскому округу ФИО9, МЧС России, МВД России, в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворения не подлежит, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Установлено, что пенсионеру в/ч 5117 ФИО1 на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, в доме войсковой части 52583, - трехкомнатную квартиру, по адресу: <адрес>, в составе семьи: ФИО1, его жены ФИО2, сына ФИО3, сына ФИО4

Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 52583 от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионеру в/ч 5117 ФИО1, первоочереднику ДД.ММ.ГГГГ г. №, на семью из 4 человек: ему, жене, сыну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью 45,55 кв. м, по адресу: <адрес>, и снятии с очереди по улучшению жилищных условий.

Проживает в двухкомнатной квартире площадью 29,7 кв. м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем войсковой частью 52583 и нанимателем ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения (жилищный договор), по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 81,7 кв. м, жилой – 45,55 кв. м, по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО1, подполковник внутренней службы (А-197680), начальник службы пожаротушения, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста; выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 28 лет 08 месяцев 04 дня.

Жилым помещением от ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО1 не обеспечивался, обеспечение жилой площадью сотрудников специальных подразделений пожарной охраны, дислоцирующихся на территории воинских частей, и членов их семей осуществлялось на основании Положения о взаимодействии между в/ч 95006 и в/ч 5120 от 1994 года и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из домовой книги на указанную квартиру, в ней зарегистрированы и проживают: ФИО1, его жена ФИО2, и сыновья ФИО3, ФИО4

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных квартир.

Таким образом, спорное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году, когда ФИО1 уже не являлся военнослужащим (с 1999 г.), ему, как первоочереднику ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена неслужебная квартира по договору найма по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления квартиры ФИО1, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение является ордер.

Выданный ответчику ордер от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным.

При этом том, форма ордера не соответствует форме ордера, на служебное жилое помещение, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № также не содержит информации о том, что жилое помещение предоставляется для временного пользования в связи с характером трудовых отношений.

Материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение до его предоставления ответчику и членам его семьи имело статус служебного.

То, что истец после заключения с ФИО1 договора найма на жилое помещение вывел данное жилое помещение в разряд служебного жилья, правового значения не имеет, поскольку между им и ФИО1 уже был заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № и квартира на тот момент служебной не являлась.

В данном случае, действия войсковой части противоречат п. 6 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым наймодатель (истец) не может изменить договор найма жилого помещения без согласия нанимателя (ФИО1) и членов его семьи, кроме случаев, предусмотренных ЖК РСФСР и другим законодательством.

ФИО1 не был уведомлен о том, что квартира, после того как ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма и он в неё вселился и зарегистрировался по месту жительства, была истцом отнесена к служебному жилому фонду. Одностороннее изменение условий договора в соответствии со тс. 310 ГК РФ недопустимо. Соглашения об изменении договора между ФИО1 и истцом не заключалось.

О признании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным войсковая часть 52583 в суд не обращалась.

С учетом изложенного, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения может быть произведено только в порядке, предусмотренном ст. 83 ЖК РФ.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 84-91 ЖК РФ.

В настоящее время договор найма является действующим, ФИО1 и члены его семьи имеют право владения и пользования вышеуказанной квартирой со всеми правами, предусмотренными ст. 67 ЖК РФ.

Истцом в ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения, относилось к числу служебных квартир на момент его предоставления ФИО1

Жилищное обеспечение сотрудников государственной противопожарной службы, проходивших службу в отряде ГПС №, осуществлялось на основании Положения о взаимодействии, заключенного между Главным управлением специальных программ Президента РФ (войсковая часть 95006) и МВД России (войсковая часть 5120).

Указанное Положение о взаимодействии предусматривало обеспечение жилым помещением служащих отряда ГПС № (войсковая часть 5117) ГУГПС МВД России на территории военного городка ФИО9-2 во время прохождения службы и обеспечение жилым помещением за пределами городка ФИО9-2 после увольнения со службы.

Во исполнение Положения о взаимодействии жилищной комиссией в/ч 52583 на основании протокола жилищной комиссии в/ч 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении пенсионеру войсковой части 5117. и членам его семьи спорного жилого помещения, и снятии с очереди по улучшению жилищных условий взамен предыдущего, в котором ответчики проживали до его предоставления.

Квартира, в которой проживали ФИО1 и члены его семьи до предоставления спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду не относилась и являлась жилым помещением на условиях социального найма.

На основании протокола жилищной комиссии восковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцом не оспаривался тот факт, что служащие отряда ГПС № (войсковая часть 5117) ГУГПС МВД России обеспечивались за счет жилищного фонда войсковой части 52583 на основании Положения о взаимодействии и то, что указанные служащие включались в списки очередников на получение жилого помещения.

Формирование списка очередников войсковой части 52583 и включение в него ответчиков, а затем предоставление им жилого помещения при отсутствии трудовых отношений с ответчиком, означает констатацию наличия предусмотренных Положением о взаимодействии правил и порядке предоставления жилья служащим отряда ГПС № (войсковая часть 5117) ГУГПС МВД России.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения ответчику и членам его семьи, между войсковой частью 52583 и отрядом ГПС № войсковая часть 5117 (правопреемник ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России) сложились отношения на обеспечение жильем служащих отряда ГПС № (войсковая часть 5117) ГУГПС МВД России.

Следовательно, порядок жилищного обеспечения отряда ГПС № войсковая часть 5117 был определен и урегулирован на государственном уровне соответствующими должностными лицами.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действующей на момент выдачи ордера и заключения договора найма жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения (служебного) допускается только после отнесения таакого помещения к служебному.

По смыслу указанных норм, предоставление служебного жилого помещения возможно после включения его в состав служебного.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, и предоставлялось ФИО1 в качестве такого.

Кроме того, в предоставленном ответчику ордере и заключенном договоре найма жилого помещения отсутствуют указания на статус служебного жилого помещения.

Из содержания заключенного с ФИО1 договора найма жилого помещения усматривается, что спорное жилое помещение предоставляется ему и членам его семьи во владение и пользование бесссрочно, что само по себе не соответствует положениям законодательства, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

В протоколе № заседания жилищной комиссии в/ч 52583 также отсутствует информация о предоставлении ответчику спорного жилого помещения как служебного.

При предоставлении спорной квартиры ФИО1 и членам его семьи, он состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. После предоставления ему квартиры был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данный обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчику спорная квартира предоставлялась не как служебная, и в момент ее предоставления у ответчика возникло право на ее получение на условиях социального найма.

ФИО1 на дату заключения договора найма жилого помещения не состоял в трудовых отношениях с в/ч 52583 и ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России, так как уже в ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе и являлся пенсионером МВД, имел выслугу более 20 лет.

До заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также проживал на территории <адрес>

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 в целях улучшения жилищных условий, так как была большей площадью, чем предоставленная ему ранее.

Кроме того, спорное жилое помещение, предоставленное ФИО1, было отнесено к специализированному жилому фонду уже после его предоставления ФИО1

Исходя из системного толкования положений ЖК РСФСР, предоставление гражданину жилого помещения большей площади, невозможно без признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной статьи.

Кроме того, п. 4 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР предусмотрено, что не могут быть сняты с учета лица, прекратившие трудовые отношения с предприятием, организацией в связи с выходом на пенсию.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие снятие ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд полагает, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением служебного жилого помещения не соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением на условиях договора социального найма не обеспечивался.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебного жилого помещения пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

После увольнения со службы ФИО1 продолжал состоять в очереди на улучшение жилищных условий и после того, как очередь подошла, он получил жилое помещение, при этом, не состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 52583.

Предоставление жилого помещения на территории <адрес> было в связи с тем, что за территорией <адрес> жилого фонда не имелось.

Указанные обстоятельства, также подтверждают доводы ответчика о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения ответчику и членам его семьи, между войсковой частью 52583 и отрядом ГПС № войсковая часть 5117 (правопреемник ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России), сложились отношения по обеспечению жильем служащих отряда ГПС 3 101 (войсковая часть 5117) ГУГПС МВД России.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований войсковой части 52583 в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФКУ «Войсковая часть 52583» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, об обязании сдать служебное жилое помещение установленным порядком – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ