Постановление № 5-334/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-334/2021

Дело № 5-334/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Бедрицкая Мария Александровна (ул. Ленина, 44, пгт. Раздольное, Раздольненский район, Республика Крым) рассмотрев материал поступивший из Территориального отдела по Черноморскому и Раздольненскому районам Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю, о привлечении к административной ответственности управляющей "Магазин ПУД" 68" ООО «ПУД» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес> УССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное ул. <адрес>-Г, управляющей "Магазин ПУД" 68" ООО «ПУД» ФИО2 допущены нарушения ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- не проводится дезинфекция контактных поверхностей: дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, выключателей, поверхностей столов, стен (для дезинфекции используется кислотное дезинфицирующее средство, которое не обладает вирулицидным действием), (ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 ст. 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на упаковке с кожным антисептиком для обеззараживания рук покупателями отсутствует этикетка с указанием названия вещества, его концентрация, состав, дата изготовления и т.д.), журнал контроля приготовления и применения дезинфицирующего средства для уборки помещения не ведется (ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», р.10 п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пCоV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.4 ст.4 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- в магазине отсутствует пятидневный запас дезинфицирующего вещества вирулицидного действия (ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пCоV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №);

- бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа приобретены, согласно техническим характеристикам предназначены для обработки воздуха в объеме по 200 м куб. в час, т.е. объем обеззараживаемого воздуха составляет 40 куб метров, фактический объем помещений магазина составляет 2688,3 м куб. (ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, «Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.4 ст.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- журнал термометрии сотрудников ведется ежедневно, однако не у всех работников производится измерение температуры, не вносятся записи в журнал в нарушение требований ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пCоV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.4 ст.4 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обязанности по контролю за исполнением указанных мер, возложены на управляющую "Магазин ПУД" 68" ООО «ПУД» ФИО2, не выполнение, либо ненадлежащее выполнение, указанных требований, составляет состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 явилась, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривала, суду пояснила, что значительная часть выявленных правонарушений была устранена непосредственно после проверки, ходатайствовала о приобщении документов в подтверждение заявленных доводов.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО2 судья считает, что ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней").

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Территориального отдела по Черноморскому и <адрес>м Роспотребнадзора Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ№/Э о расследовании случаев заболевания новой коронавирусной инфекции сотрудников магазина «ПУД» № ООО «ПУД» ;

- извещениями Администрации ГБУЗ РК «Раздольненская РБ» о больном новой коронавирусной инфекцией от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией санитарно-эпидемиологических заключений от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- копией представления № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ

- копией приказа о приеме (переводе) ФИО2 на должность управляющего магазином «ПУД» №;

- копией Должностной инструкции управляющего магазином, из которой усматривается, что на управляющего в том числе возложены обязанности по контролю за исполнением и соблюдением санитарно-эпидемиологических требований;

- копией паспорта ФИО2

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает их достоверными, собранными в соответствии с требованиями административного законодательства, достаточными для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что управляющей "Магазин ПУД" 68" ООО «ПУД» ФИО2 были нарушены действующие санитарные правила, а также не в полном объеме выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ФИО2 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан, и непосредственно детей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица ФИО2 установлена, ее действия (бездействия) квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ) отмечено, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания ФИО2 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, размер административного штрафа должностному лицу ФИО2 составит 25 000 руб. (50 000 руб. х 1/2).

Именно такое наказание, по мнению суда, является справедливым, отвечающим требованиям закона и достижению цели, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Управляющую "Магазин ПУД" 68" ООО «ПУД» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/УФК по <адрес>; БИК: 013510002; единый казначейский счет №; казначейский счет для осуществления и отражения операции по учету и распределению поступлений: 03№; реквизиты получателя: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, л/с04751А92080) ФИО2: 7707832944, КПП: 910201001, ОКТМО: 35656000, КБК: 14№;

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья