Решение № 2А-1497/2024 2А-1497/2024~М-661/2024 М-661/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1497/2024

62RS0003-01-2024-001173-43

Дело № 2а-1497/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Олимпия+» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олимпия+» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 010350442 по гражданскому делу 2-1259/2017 о взыскании в пользу ООО «Олимпия+» с ФИО1 денежных средств. Согласно официальному сайту ФССП России ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серия ФС 010350442 по гражданскому делу 2-1259/2017 в адрес взыскателя не были направлены. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие СПИ ФИО4, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и исполнительного листа серия ФС 010350442 в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ, но осталась проигнорированной. До настоящего времени, жалоба по исполнительному производству №-ИП осталась проигнорирована, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серия ФС 010350442, по гражданскому делу № в адрес взыскателя не поступали, местонахождение исполнительного листа серия №, либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном/возобновленном исполнительном производстве на основании исполнительного листа серия №, по гражданскому делу № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения..

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 28.04.2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу №, незаконным, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению; Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по установлению местонахождения исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу № в отношении ФИО1, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по исполнительному листу серия ФС №, по гражданскому делу №; Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу № в отношении ФИО1 в материалах исполнительного производства, и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серия ФС №, по гражданскому делу № в адрес взыскателя; Обязать начальник отдела – старшего сдубеного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае установления факта утраты исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу № – обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец ООО «Олимпия+» надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия № по гражданскому делу № о взыскании в пользу ООО «Олимпия+» с ФИО1 денежных средств.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4

Как указывает административный истец, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серия № по гражданскому делу № в адрес взыскателя направлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа серия ФС 010350442 в адрес взыскателя.

Указанная жалоба была получена ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серия №, по гражданскому делу № в адрес взыскателя до настоящего времени не направлены, местонахождение исполнительного листа серия №, либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном/возобновленном исполнительном производстве на основании исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Между тем, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, а также о возвращении исполнительного листа административному истцу административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не было направлено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращен исполнительный документ, который мог быть повторно предъявлен к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению в адрес ООО «Олимпия+» копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа серия ФС № по гражданскому делу №.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя; утраченных организациями, обязанными производить удержания из заработка должника, - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, в производстве которого находились данные материалы исполнительных производств; утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов.

Согласно п. 2.3.1 данного Приказа, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить в суд материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 и оконченное ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, судом неоднократно в адрес административных ответчиков направлялись судебные запросы о предоставлении указанных сведений.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками материалы исполнительного производства представлены не были.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не были исполнены требования законодательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов по обращению с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Олимпия+» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу №;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 устранить нарушения прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного листа серия ФС №, по гражданскому делу № и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 взыскателю.

Обязать судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серия ФС № по гражданскому делу № в случае установления факта утраты исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая