Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-707/2017

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 июня 2017 года.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2017 года.

г.Ступино Московской области

02 июня 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации городского поселения Жилево к ФИО1 об изъятии квартиры путем выкупа для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г/п Жилево обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд изъять путем выкупа для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ответчику на праве собственности, с выплатой выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей.

Свои требования обосновывают тем, что постановлением администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена принадлежащая на праве собственности ответчику квартира, является аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем был включен в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2020 годы», согласно которой изъятие жилых помещений в многоквартирных домах осуществляется в порядке ст.32 ЖК РФ путем выплаты выкупной центы за изымаемое жилое помещение или предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену. Истец предложил ответчику выкупить указанную квартиру по рыночной цене в размере <данные изъяты> рублей, на что ответчик не согласился, выставив в ответ требование в размере <данные изъяты> рублей, что истец находит необоснованным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, настаивал на его удовлетворении, дополнительно пояснив, что с размером суммы, установленной экспертом в качестве рыночной цены в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, истец не согласен, и готов выплатить ответчику только <данные изъяты> рубля.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, заявив о нарушении истцом установленной для данной категории споров процедуры. Также пояснила, что ответчик в принципе не возражает против выкупа принадлежащей ему на праве собственности квартиры, однако заявленную истцом сумму считает необоснованно заниженной, на которую ответчик не сможет приобрести себе равнозначное жилое помещение, в связи с чем настаивает на нарушении процедуры.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, являющаяся членом семьи ответчика и зарегистрированная в спорном жилом помещении, иск также не признала по аналогичным с ответчиком доводам.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 1 ГК РФ регламентирует, что граждане (физически лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся 3-х комнатной квартирой многоквартирного жилого дома, и принадлежит на праве собственности ФИО1; в соответствии с техпаспортом ГУП «МОБТИ» МО с инвентаризацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.60, 97-99).

Постановлением администрации Ступинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ЖМД №, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-13).

Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2019 годы», в перечень которой первоначальной редакцией Адресной программы внесен ЖМД №, в котором расположено спорное жилое помещение (л.д<данные изъяты>).

Согласно п.6 Программы, предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со статьями 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Участниками Программы являются муниципальные образования Московской области, обеспечившие софинансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования.

Участниками программы также могут быть муниципальные образования Московской области, взявшие обязательства по расселению многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, за счет средств бюджета муниципального образования и заключившие соглашение с Государственным заказчиком о выполнении показателей Программы.

В Программу включены: Перечень аварийных МКД, признанных до 1 января 2015 года в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении 2 к Программе.

Изъятие жилых помещений в аварийных МКД осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса. При этом для формирования Программы органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области определяются параметры двух альтернативных решений для собственников жилых помещений в аварийных МКД:

выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение;

предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством строительства и (или) приобретения у застройщиков жилых помещений в многоэтажных многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительства таких домов, и (или) выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение для собственников, и (или) приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, и (или) договора о развитии застроенной территории, и (или) других способов переселения для предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных МКД.

В соответствии с положениями ч.ч.10-12 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п.22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, органом местного самоуправления по истечении установленного Законом срока должно быть вынесено постановление об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащий сносу.

Такого постановления истцом не выносилось.

И только после вынесения такого постановления, в силу ч.4 ст.32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Данная норма также истцом не была соблюдена. Стороной истца представлены суду обращения ответчика в адрес администрации г/п Жилево, в которой им подтверждается его позиция либо о предоставлении ему равнозначного жилого помещения, либо выкупной цены, соответствующей рыночной стоимости аналогичного жилого помещения (л.д.10-11), однако данные обращения не являются доказательством соблюдения установленной Законом процедуры.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации в п.20 пп. «г» Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Таким образом, нормами, установленными ст.32 ЖК РФ, предусмотрена определенная процедура изъятия жилого помещения у его собственника, путем выкупа для муниципальных нужд, доказательств соблюдения которой стороной истца суду представлено не было, что является основанием для отказа в иске.

При этом в ходе судебного разбирательства судом предпринимались меры к приведению сторон к мировому соглашению, для чего была проведена судебная оценочная экспертиза с целью установления рыночной стоимости натурального возмещения (компенсации) ха спорное жилое помещение в МЖД, подлежащем сносу, однако сторона истца с указанной стоимостью не согласилась, настаивая на предложенной цене в 1 641 000 рублей за трехкомнатную квартиру; собственник с указанным размером не согласен, поскольку приобрести равнозначное жилое помещение не сможет за данную сумму.

При этом суд отмечает и то обстоятельство, что стороной истца не представлено ни одного относимого доказательства, что им в рамках соблюдения установленной Законом процедуры предлагалось собственнику ФИО1 другое жилое помещение, взамен которого он просит суд изъять.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из того, что соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, а ответчик возражал против предлагаемой суммы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по основанию несоблюдения стороной истца установленной Законом процедуры, которое является безусловным для отказа в иске, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.20 пп. «г» Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского поселения Жилево к ФИО1 об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащую ответчику на праве собственности, с выплатой выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.