Решение № 12-197/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-197/2018

Материал №12-197/2018


РЕШЕНИЕ

город Белово 13 июня 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

с участием представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Медиахолдинг «Омикс» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.04.2018 о признании виновным ООО «Медиахолдинг «Омикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.12 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.04.2018 ООО «Медиахолдинг Омикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.12 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

ООО «Медиахолдинг Омикс» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просят его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивируют тем, что смену доменного имени XN-H1AEENS-P1A (омикс.рф) ООО «Медиахолдинг Омикс» не производило, доменное имя «www.omiks.tv» используется для адресации запросов к сайту «омикс.рф» с доменным именем XN-H1AEENS-P1A (омикс-рф), в связи с чем отсутствует события административного правонарушения. Кроме того, считают, что срок привлечения ООО «Медиахолдинг Омикс» к административной ответственности истек, в связи с тем, что Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области о том, что ООО «Медиахолдинг Омикс» использует два доменных имени, стало известно еще 31.08.2017.

В судебном заседании представитель ООО «Медиахолдинг Омикс» доводы жалобы поддержал, пояснил, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии в действиях ООО «Медиахолдинг Омикс» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КРФоАП.

Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу жалобы возражал.

Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.04.2018 ООО «Медиахолдинг Омикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.12 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст.13.21 КРФоАП изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, в результате внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска сетевого издания «омикс.рф», вышедшего в свет 20.02.2018, проведенного в период с 09.00 час. 19.02.2018 по 12.00 час. 21.02.2018 на основании приказа, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области от 15.02.2018 № 18-нд, выявлено нарушение ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1.

Внеплановое систематическое наблюдение и оформление его результатов проведено должностными лицами Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в соответствии с требованиями Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 июня 2012г. № 21 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации».

На основании докладной записки от 21.02.2018 №144-дн, акта изготовления скриншотов от 20.02.2018, а также иных материалов, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кемеровской области 14.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении №АП-42/3/221. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а впоследствии и сам протокол об административном правонарушении направлены представителю юридического лица в соответствии с законодательством.

Суд считает протокол об административном правонарушении обоснованным, докладную записку, акт изготовления скриншотов, оформленными в соответствии с требованиями закона, а в совокупности доказательства достаточными, для определения наличия в действиях ООО «Медиахолдинг «Омикс» состава инкриминируемого ему деяния, о чем обоснованно пришел к выводу мировой судья.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи26.11 КРФоАП.

Согласно <данные изъяты> учредителем сетевого издания «омикс.рф» является ООО «Медиахолдинг «Омикс»; адрес редакции: 652600, <...>; доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: XN--H1AEEHS.XN—P1AI (омикс.рф), что подтверждается копией документа аккредитованного регистратора доменных имен – ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 17.02.2015; тематика и (или) специализация - информация, культура, искусство, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны; языки - русский, английский. Согласно заявлению на перерегистрацию СМИ вх. № 73021-сми от 30.06.2015 предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объем СМИ - ежедневно, объем до 500 Мб (включая графическую и аудиовизуальную информацию). В ходе анализа материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что учредитель, наименование (название), тематика, язык, форма периодического распространения, территория распространения СМИ не изменились. Согласно сведений из ЕГРЮЛ место нахождения учредителя не изменилось. Сведения о смене периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации отсутствуют. Изменилось доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - omiks.tv. Выявлено нарушение - осуществление выпуска сетевого издания «омикс.рф» в свет без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - omiks.tv.

Доводы жалобы о том, что любому владельцу сайта юридическому или физическому лицу разрешено зарегистрировать несколько доменных имен для одного сайта и таким образом доступ к сетевому ресурсу будет обеспечиваться путем переадресации по доменным именам, не принимается судом, как необоснованный.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ч.11 ст.10 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации должно быть указано, в том числе, доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания.

При этом юридическим лицом не опровергается и материалами дела подтвержден факт размещения продукции сетевого издания «омикс.рф» на доменном имени http://www.omiks.tv, который является самостоятельно зарегистрированным, и не может быть признан созданным для переадресации на сайт сетевого издания http://омикс.рф.

Исходя из того, что административное правонарушение было выявлено должностными лицами Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в ходе проведения в период с 09.00 час. 19.02.2018 по 12.00 час. 21.02.2018 внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска сетевого издания «омикс.рф», вышедшего в свет 20.02.2018, следовательно срок давности для привлечения к административной ответственности следует исчислять с 21.02.2018, который на момент вынесения мировым судьей постановления – 27.04.2018 не истек.

Указание в жалобе на то, что вменяемое правонарушение является длящимся и исчисление срока давности подлежит с 31.08.2017, так как из уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 31.08.2017 № 7121-03/42 следует, что Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области об использовании ООО «Медиахолдинг «Омикс» двух доменных имен стало известно 31.08.2017, является не состоятельным, так как объективную строну правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КРФоАП образует - изготовление или распространение продукции незарегистрированного или не прошедшего перерегистрацию средства массовой информации и др., в соответствии с п.7 заявления о перерегистрации средства массовой информации (л.д.30-31) сетевое издание «омикс.рф» имеет периодичность выпуска ежедневно, протокол об административном правонарушении составлен по факту размещения продукции сетевого издания «омикс.рф» в сети «Интернет» с использованием доменного имени http://www.omiks.tv без внесения изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой доменного имени сайта от 20.02.2018 в период проведения внепланового систематического наблюдения.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Медиахолдинг «Омикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КРФоАП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

Административное наказание назначенное ООО «Медиахолдинг «Омикс» с учетом характера правонарушения и финансового положения юридического лица, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.13.21 КРФоАП, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Постановление о назначении ООО «Медиахолдинг «Омикс» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КРФоАП, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КРФоАП в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья А.А. Баженов

Подлинный документ находится в материалах дела № на судебном участке № Беловского городского судебного района.