Постановление № 5-198/2025 5-198В/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-198/2025

Дело № 5-198 В/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 17 июня 2025 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Беляева С.А., при секретаре Фоминой О.А., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Индустриальные технические решения» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлен факт несоблюдения требований ст.13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по чистке овощей на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> гражданина республики <данные изъяты> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у ООО « Индустриальные Технические решения» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Индустриальные технические решения» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении данного протокола в отсутствии представителя, представив письменные пояснения по делу. Суд рассматривает данное дело в отсутствие представителя Общества.

Из рапорта сотрудника ГУ МВД России по <адрес> ( л.д.1) усматривается, что им получена информация о том, что на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане с возможным нарушением миграционного законодательства.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года( дубликат находится в материалах дела л.д. 2-3) усматривается, что осмотрена территория производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем одноэтажным капитальными строениями, административными и другими временными постройками ( строения 1,2). На момент осмотра на территории ПСП в строении 1 выявлены иностранные граждане, одетые в рабочую одежду и осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин республики <данные изъяты> ФИО8 в качестве подсобного рабочего по чистке овощей. В представленной фототаблице имеются фотографии общего вида цеха по чистке, сортировке и упаковке овощных культур, а также, иностранного гражданина – ФИО13., находящегося в рабочей одежде, перчатках перед ящиком с овощами.

Из объяснений ФИО14. следует, что ДД.ММ.ГГГГг его приняли на работу в ООО «Юг Логистик». Он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свою трудовую деятельность на территории производственно-складских помещений в качестве рабочего по чистке овощей, разрешения на работу либо патента не имеет, за ним не обращался. При трудоустройстве он предоставлял оригинал паспорта, выданный властями республики <данные изъяты>. Заработная плата выплачивалась сдельно.( л.д.4)

Из Постановления Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО15 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ, так как он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по чистке овощей по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по 15часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ. без разрешения на работу, либо патента уполномоченного органа исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>- документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности ( л.д.8)

Из Распоряжения органа государственного контроля ( надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.14-16) усматривается, что назначена проведением внеплановая документарная проверка юридического лица ООО «Юг Логистик», в ходе которой представлены дополнительные материалы.

Из информационного письма ООО «Юг Логистик» усматривается, что данное Общество осуществляет свою деятельность по переработке овощей по адресу: <адрес> Часть площадей передано в аренду ООО «Индустриальные технические решения» ( л.д.22)

Из выписки из ЕГРН ( л.д.24-26) усматривается, что строение № владения <адрес> является телятником № площадью 1637 кв.м. и принадлежит ООО «Юг Логистик» с ДД.ММ.ГГГГ

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27-28) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО « Юг Логистик» передало в аренду 600 кв.м. площади нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для ведения хозяйственной деятельности. Срок действия договора с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока считается аннулированным. Передача помещения предусматривается по акту приема-передачи. Арендная плата установлена в размере <данные изъяты> рублей в месяц, не позднее 5 числа текущего месяца.

Из выписки движения денежных средств ( л.д.29) от имени генерального директора ООО «Юг Логистик» ФИО6, в адрес ООО «Юг Логистик» от имени ООО «Индустриальные технические решения» поступили платежи в размере <данные изъяты> рублей ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> произведена внеплановая документарная проверка ООО «Юг Логистик». Согласно имеющихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по <адрес> материалов ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> ООО «Юг Логистик» допустило к осуществлению трудовой деятельности 19 иностранных граждан, осуществляющие трудовую деятельность на территории данных произвосдтвенно-складских помещений не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, территорией действия <адрес>. Кроме того, 18 иностранных граждан из установленных 19 иностранных граждан, допущены к трудовой деятельности в отсутствии у ООО «Юг Логистик» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Постановлением Коломенского городского суда <адрес> 19 иностранных граждан признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ. В ходе проверки ООО «Юг Логистик» предоставило договор аренды нежилого помещения с ООО «Индустриальные технические решения», которое, по мнению должностного лица, привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства. ( л.д.31-33).

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Индустриальные технические решения» в установленном законом порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с указанными видами деятельности: деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек; производства радиолокационной аппаратуры; производство приборов для измерения электрических величин и контроля прочих величин; производство двигателей и турбин; производство металлообрабатывающего оборудования; строительство жилых и нежилых зданий, автодорог и магистралей, инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений; производство дренажных, земляных, штукатурных, столярных и плотничных, малярных и стекольных работ; оптовая торговля станками и оборудованием; торговля электронным оборудованием и запчастями ( 37-38)

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки ( л.д.39-41) усматривается, что данная проверка назначена в отношении ООО «Индустриальные Технические Решения». Копия предоставлена защитнику Общества.

Из информационного письма ООО «Индустриальные Технические Решения», что данное Общество осуществляет деятельность по переработке овощей по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Юг Логистик». Для выполнения на арендованных площадях работ по переработке овощей ООО «Индустриальные Технические Решения» самостоятельно нанимает сотрудников из числа трудовых мигрантов. При проведении сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ проверки на данном объекте выявлены 19 иностранных граждан. На момент проведения проверки иностранные граждане, перечисленные в данном письме, не состояли в штате ООО «Индустриальные Технические Решения». Документ подписан руководителем ФИО7( л.д.45)

Из Устава Общества ( л.д.61-62) усматривается, что кроме перечисленных видов деятельности ( судом указаны ранее в соответствии с ОКВЭД) Общество вправе осуществлять любые иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Из сведений из Информационной базы, ООО «Индустриальные Технические Решения» не обращалось за предоставлением государственной услуги о получении разрешения на привлечение и использование иностранных работников ( л.д.60)

Из акта проверки органом государственного контроля ( надзора) органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений по адресу <адрес> ООО «Индустриальные Технические Решения» допустило к осуществлению трудовой деятельности 19 иностранных граждан, 19 из которых осуществляли трудовую деятельность, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента на территории действия <адрес>. А кроме того, 18 иностранных граждан допущены к трудовой деятельности в отсутствии у ООО «Индустриальные Технические Решения» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.( л.д.68-70)

Из протокола об административном правонарушении № составленном в присутствии представителя ООО «Индивидуальные технические решения», усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлен факт нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по чистке овощей на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> гражданина республики <данные изъяты> ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у ООО « Индустриальные Технические решения» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, чем нарушены ст.13, ст.13.3 ФЗ 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.( л.д.71). Из объяснений представителя Общества усматривается, что с протоколом тот согласен.

Исследовав протокол об административном правонарушении, исследовав все представленные материалы, суд признает доказанным факт совершения ООО «Индустриальные Технические решения» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, с нарушением правил их привлечения к трудовой деятельности, а также при отсутствии у ООО «Индустриальные технические решения» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении № Протоколом осмотра с фототаблицей, объяснениями представителя, объяснениями ФИО17 – иностранного гражданина, задержанного в момент осуществления трудовой деятельности, досье иностранного гражданина, постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и иными имеющимися в деле доказательствами.

Из представленных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлен факт нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по чистке и переборке овощей на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у ООО « Индустриальные Технические решения» разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, чем нарушены ст.13, ст.13.3 ФЗ 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе производства по делу, а также в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, усматривается, что он работал по вышеуказанному адресу в качестве рабочего по чистке овощей, заработную плату ему выплачивали в зависимости от объема проделанных работ сдельно. Также ему был выдан инвентарь. Оснований не доверять данным объяснениям у суда нет оснований, они составлены надлежащим образом, права иностранного гражданина соблюдены, права разъяснены, данные объяснения признаются судом доказательством. Кроме того, данные объяснения подтверждены Постановлением Коломенского городского суда <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, ему назначено наказание.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином, выполнялись в интересах ООО «Индивидуальные Технические Решения» на арендуемой Обществом территории, согласно договорам аренды, представленным в материалы дела об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

В соответствии со ст. 13.3 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 16Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «Индивидуальные Технические решения» не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был допущен к работе, разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы ООО «Индивидуальные Технические Решения» не имело. Кроме того, непринятиеООО «Индивидуальные Технические Решения» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ на территории, на которой оно осуществляет трудовую деятельность, иностранными гражданами привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, к трудовой деятельности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а учитывая место совершения – <адрес>, ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «Индивидуальные Технические Решения» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличие разрешения на работу. Кроме того, Обществу доподлинно известно, что оно не получало разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, допущенной к производству работ.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

<данные изъяты> назначении наказания ООО «Индивидуальные Технические Решения» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд признает признание вины.Сведений о привлечении Общества в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения суду не представлены.

Как было указано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «Индивидуальные Технические Решения» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, выдворен с территории РФ, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется. Кроме того, договор аренды был заключен до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «Индивидуальные Технические Решения» административное наказание в виде административного штрафа.

Назначая ООО «Индивидуальные Технические Решения» наказание, суд считает возможным применить положения закона о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15 части 4 КоАП РФ.

Так, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает, что такие обстоятельства по делу установлены. ООО «Индивидуальные Технические Решения» впервые привлекается к административной ответственности, с учетом финансового положения Общества, которое относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, того факта, что правонарушение было устранено сразу после его выявления, признание вины ООО «Индивидуальные Технические Решения», суд считает возможным назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельств совершенного правонарушения, полагая, что в рассматриваемом случае размер штрафа от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, указанные суммы штрафа являются для ООО «Индивидуальные Технические Решения» значительными, что может существенно повлиять на его финансовое положение. Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Индивидуальные Технические Решения», юридический адрес: <адрес> состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по городу Москве виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением, подлежат представлению в Коломенский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Беляева С.А.