Решение № 12-29/2020 12-417/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело №12-29/2020

УИД ...


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 11 февраля 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Гуляевой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», находящегося по адресу: ...

по жалобе защитника АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми от **.**.** года №...

№...

Постановлением заместителя начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 от **.**.** г. № №... АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми, защитник АО Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на его незаконность, в ином случае полагает возможным применить положения ст. 2.9 или 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административного органа - заместитель начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника и представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок).

Пунктом 1.5 указанного Порядка предусмотрено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1.7 Порядка).

Пунктом 2.3.2 Порядка предусмотрено, что обучение по охране труда проходят: руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комитетов (комиссий) по охране труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

Как следует из материалов дела, что основанием для проведения Государственной инспекцией труда в Республике Коми внеплановой документарной проверки АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» послужил факт несчастного случая со смертельным исходом, произошедший **.**.**. с водителем по перевозке леса ООО «...» С.., в ходе расследования которого было установлено, что инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» М. и Г.. прошли обучение по охране труда во внутренней комиссии предприятия, что является нарушением ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Факт совершения АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: распоряжением от **.**.** о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки от **.**.**., трудовыми договорами с Г.., М. их должностными обязанностями, иными материалами дела, из которых следует, что указанные работники относятся к категории руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах, в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Также установлено, что на основании Распоряжения АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» №... от **.**.** «О создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ...» начальник участка Г.. является председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ...», мастер леса верхнего склада М. – членом указанной комиссии.

Вместе с тем, они допущены к работе на основании проверки знаний требований охраны труда в самой организации - АО «Монди СЛПК», что подтверждается Протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников №... от **.**.**

Таким образом, установлено нарушение АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» положений ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, поскольку, с учетом должностных полномочий Г. и М. работодатель обязан был отстранить их от работы до прохождения обучения в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, юридическим лицом в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об освобождении от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с тем, что состав административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, суд находит необоснованным, поскольку основанием для проведения внеплановой документарной проверки Общества послужил факт несчастного случая со смертельным исходом водителя, осуществлявшего перевозку леса с места лесозаготовки подразделения АО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

По тем же основаниям судом отклоняются доводы о возможности применения положений ст. ст. 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Таким образом, нарушений положений КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» не установлено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Основания для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы отсутствуют, в удовлетворении жалобы АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми от **.**.** №..., вынесенное в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.Ю. Арефьева