Решение № 12-42/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело №12-42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2017 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее – Департамент, ДПООС) № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в Вязниковский городской суд с жалобой, в которой, просит вынесенный акт отменить, в возражениях указав, что декларация об образовании отходов производства и потребления ИП ФИО1 была предоставлена своевременно в Департамент природопользования, на основании данного документа была составлена Декларация по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании ИП ФИО1, представитель Департамента, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не присутствовали, жалоба рассмотрена без их участия.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию

Под сокрытием информации понимается не доведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение; под искажением информации - сообщение неполных или неверных данных; несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потреблении" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

Положениями Федерального закона №89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В статье 11 Федерального закона №89-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органам местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27.07.2012 №824 утвержден порядок ведения регионального кадастра отходов, согласно которому юридические лица представляют данные о деятельности в области обращения с отходами согласно приложениям в зависимости от вида деятельности.

Как следует из представленных материалов дела в ходе проведенной внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности ИП ФИО1 производство древесного угля, осуществляется по адресу: <адрес> На земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1 на праве собственности, на промплощадке расположены углевыжигательные печи (организованные стационарные источники выбросов), площадки погрузки и выгрузки, склад древесного угля, бытовые помещения. Согласно проекту ПДВ в окрестностях предприятия на расстоянии 120 метров располагаются свободные территории. На северо-восток от промплощадки расположена д. <данные изъяты> Ближайшая жилая застройка находится в 360 метрах на северо-восток от промплощадки. В результате деятельности образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организации, смет с территории, опилки, отходы от производства древесного угля (код 3 13 720 00 00 0), тара, загрязненная опасными отходами. Мусор от офисных и бытовых помещений организации, смет с территории (данные отходы отражены в отчете, представленном департаменту природопользования для ведения регионального кадастра отходов). Хозяйствующим субъектом отходам присвоен 5 класс опасности. Сведений о вывозе данных отходов специализированной организацией для размещения на объекте размещения не имеется (договор не заключен, документов, подтверждающих самостоятельный вывоз, также не имеется). В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок ведения регионального кадастра отходов. В соответствии с данным Порядком юридические лица представляют данные о деятельности в области обращения с отходами согласно приложениям в зависимости от вида деятельности. Уполномоченным органом по ведению регионального кадастра отходов является департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области. Проверкой деятельности ИП ФИО1 установлен факт нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Сведения о деятельности данного юридического лица по обращению с отходами согласно порядку, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представлены в уполномоченный орган исполнительной власти с недостоверной информацией. В отчете отражены не все отходы, образующиеся в результате деятельности лица.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1 в связи с обращением жителей д. <адрес>, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ИП ФИО1, указавшего, что в результате деятельности ИП ФИО1 образуются виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организации и смет с территории предприятия, опилки древесные, пустая тара от отходов, отходы производства древесного угля, опилки и отходы древесного угля в отчете для ведения кадастра и МСП не указан, договоров на вывоз мусора не имеется; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11КоАП РФ.

Исходя из изложенного, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, выразившегося в искажении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, собранных и исследованных при рассмотрении дела.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания должностным лицом учтены все обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что декларация об образовании отходов производства и потребления ИП ФИО1 была предоставлена своевременно в Департамент природопользования, на основании данного документа была составлена Декларация по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку в представленных в Департамент сведениях в региональный кадастр отходов не содержат полного списка отходов, фактически обнаруженных в ходе проведения проверки и были подтверждены в ходе получения объяснений ее представителя, не отрицавшего, что не все виды отходов внесены в данный список.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Глазкова