Решение № 2А-1881/2019 2А-1881/2019~М-1680/2019 М-1680/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1881/2019

Дело № 2а-1881/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 09 августа 2019 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, мотивируя исковые требования тем, что она является членом СНТ «Тюльпан-1» с ДАТА ИЗЪЯТА, за ней закреплен земельный участок площадью 732 кв.м., находящийся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Тюльпан-1», линия 8, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в ДМИ с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов садового земельного участка с кадастровым номером 34:03:120002:1518, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Тюльпан-1», линия 8, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, площадью 732 кв.м. Распоряжением ДМИ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка с учетным номером 1-14-76 в аренду без проведения торгов отказано, в связи с частичным расположением испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования, линейных объектов Волгограда, несоответствием земельного участка проекту организации застройки территории СНТ «Тюльпан-1» на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что оспариваемый отказ нарушает земельное право заявителя на аренду земельного участка, предусмотренное пунктами 2.7,2.8 статьи 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 137-ФЗ « О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации». Поэтому административный истец просит признать незаконным распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:03:120002:1518, с учетным номером 1-14-76 в аренду без проведения торгов незаконным и обязать департамент муниципального имущества администрации Волгограда предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518, с учетным номером 1-14-76 в аренду без проведения торгов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил вышеизложенные обстоятельства. Указал на ошибочность доводов департамента муниципального имущества администрации Волгограда о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518 не может быть предоставлен в аренду, поскольку частично расположен в границах территории общего пользования, линейных объектов Волгограда, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518 не относится к имуществу общего пользования, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, заявлением СНТ « Тюльпан» от ДАТА ИЗЪЯТА согласно которому ограждение спорное земельного участка с момента закрепления за ФИО1 не изменялось, при проведении межевания в 2013 году границы земельного участка согласованы с СНТ « Тюльпан-1». Указал на то, что линия, обозначенная красным цветом на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане 2013 г. проходит через земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518 является смежной линией двух кварталов застройки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ_04_032 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ_04_028, входящих в одну территориальную зону, что подтверждается схемой расположения, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 Данная линия не является красной линией в трактовке п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку не отделяет территориальную зону от земель общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518 полностью относится к одной градостроительной зоне СХ1 « зона объектов садоводства и огородничества».

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в полном объеме, поскольку основанием для отказа послужило частичное расположение земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в границах территории общего пользования, линейных объектов Волгограда, и несоответствие земельного участка проекту организации застройки территории СНТ «Тюльпан-1». Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Тюльпан-1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил административный иск ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

С вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации » предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 "О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован нормами статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно п. 5 которой уполномоченный орган при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка без торгов проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Тюльпан-1» с ДАТА ИЗЪЯТА, решением общего собрания членов СНТ за ней закреплен участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по линии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в СНТ «Тюльпан-1», площадью 732 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ общего собрания членов СНТ «Тюльпан-1» от ДАТА ИЗЪЯТА и справкой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 15, 16).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в аренду без проведения торгов в связи с частичным расположением земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в границах территории общего пользования, линейных объектов Волгограда, и несоответствием земельного участка проекту организации застройки территории СНТ «Тюльпан-1».

Из градостроительного заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта, выданного департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, следует, что основная часть земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ( кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в соответствии с постановлением администрации Волгограда отДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ « Об утверждении схемы расположения, установлении площадей земельных участок ( учетные ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 1-14-27)» расположена в границах СНТ «Тюльпан-1»; часть земельного участка расположена в границах квартала 01 04 028; основная часть земельного участка расположена в зоне коллективных садов и огородов (СХ 1); часть земельного участка расположена в зоне застройки объектами общественно-делового назначения (ДЗ); основная часть земельного участка расположена в границах квартала 01 04 032; часть земельного участка расположена в границах квартала 01 04 029. Градостроительное заключение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по земельному участку с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ( кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) подготовлено по границам земельного участка площадью 732 кв.м., занесенным в муниципальный банк пространственных данных Волгограда департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Данным требованиям испрашиваемый административным истцом земельный участок не отвечает.

Доводы представителя административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок находится в одной территориальной зоне, опровергаются вышеуказанным градостроительным заключением.

Поэтому правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска суд отказывает административному истцу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:03:120002:1518, с учетным номером 1-14-76 в аренду без проведения торгов, отказать.

ФИО1 в иске к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 34:03:120002:1518, с учетным номером 1-14-76 в аренду без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд города Волгограда

Судья подпись О.А. Гоношилова

Копия верна,судья