Решение № 12-564/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-564/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года г<данные изъяты>

Судья Центрального районного суда г.<данные изъяты> ФИО10., рассмотрев в открытом в судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (ОГРН: №, ИНН: №), расположенного по адресу: <адрес>, ФИО11 на постановление начальника Отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – АТУ Росрыболовства) ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.48 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в нарушении на момент проведения контрольного мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> на правом берегу реки <адрес> требований ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «е» пункта 2 Положения по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение), что выразилось в ведении хозяйственной деятельности без применения мер по сохранению водно-биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР), а именно – в выполнении работ по строительству подводного перехода по объекту: Этап 5.1.6 линейная часть МГ. Участок «<адрес> в составе стройки «<данные изъяты>» (далее по тексту – Объект) по выемке грунта со дна реки при помощи экскаватора, установленного на плавающей платформе, в период исключения производства работ в руслах и поймах всех водотоков с мая по июнь, на период нереста рыб и в руслах <данные изъяты>, проток <адрес> с мая по июнь (период ската молоди Тихоокеанских лососей) в соответствии с условиями предусмотренными заключением о согласовании деятельности Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО14. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указал, что решение о производстве означенных работ на Объекте было принято лично заместителем руководителя проекта по подводно-техническим работам ФИО15 без уведомления об этом руководства Общества. Таким образом, Общество не знало и не могло знать о проводимых работах, в связи с чем, никак не могло повлиять на их проведение. То есть в его действиях отсутствует вина.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством почтовой связи по указанным в материалах дела адресам. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Тунгусского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО16 полагал вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей. Имеющиеся по делу доказательства, по его мнению, объективно и достоверно подтверждают факт осведомленности руководства Общества о характере и времени проводимых работ на Объекте.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив изложенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 статьи 8.48КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере водопользования, водоохраны, равно как и в сфере сохранения ВБР, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению ВБР и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления, закреплены в Положении по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В сиду п.п. «е» п.2 Положения, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

На основании п.5 Положения, при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в п.п «б» п.2 Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных п.п. «в» - «з» п.2 Положения.

Как определено п.6 Положения, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с п.5 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что АО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – Субподрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № <данные изъяты> (далее по тексту – Договор), в соответствии с которым Субподрядчик обязан выполнить работы по строительству подводного перехода через р<данные изъяты>, протяженностью по руслу 0,65 км (основная нитка) траншейным способом на объекте «Этап 5.1.6. Линейная часть МГ. Участок № Подводный переход через <данные изъяты>), в составе стройки «<данные изъяты> (код стройки №)».

Пунктом 3.3 Договора предусмотрено, что в составе цены работ учитываются все возможные расходы субподрядчика, связанные с выполнением работ, включая но, не ограничиваясь следующими затратами: на осуществление компенсационных мероприятий по возмещению ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания; на все выплаты за пользование природными ресурсами при выполнении работ, включая недра, земельные (лесные) участки, водные ресурсы, животный мир и заготовленную древесину; затраты, связанные с получением решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях проведения работ Субподрядчиком и (или) Субсубподрядчиком (в том числе для сброса сточных вод в период проведения работ Субподрядчиком и (или) Субсубподрядчиком), и выполнением условий выданных решений, затраты, связанные с пользованием данными водными объектами; затраты на проведение Производственного экологического мониторинга (ПЭМ) в период производства работ; на получение разрешительной документации в области охраны окружающей среды в период выполнения работ.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик обязан осуществлять свою деятельность только при наличии всех разрешительных документов (лицензий, сертификатов, согласований, допусков и т.д.), предусмотренных законодательством, а также локальными нормативными актами ПАО «<данные изъяты>».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик обязан получить или организовать получение, в том числе на основании предоставленной Генподрядчиком Проектной и Рабочей документации, в уполномоченных органах согласования и иные предусмотренные законодательством разрешительные документы для обеспечения выполнения работ.

В силу п.11.8.1 Договора, Субподрядчик обеспечивает экологическую безопасность и охрану окружающей среды на объекте строительства, строительной площадке и территориях временного использования, не включенных в строительную площадку, для размещения временных зданий и сооружений (за исключением относящихся к ВЖП), в том числе подрядными и субподрядными организациями, организует и осуществит в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных актов об охране окружающей среды производственный экологический контроль.

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик оплатит все налоги, платежи за загрязнение Окружающей среды, пошлины и сборы, связанные с заключением и исполнением Договора, относящиеся к обязательствам Субподрядчика.

Оплата штрафов и неустойки, выставленных природоохранными учреждениями в случае обнаружения ими нарушений в сфере природопользования, допущенных Субподрядчиком, осуществляется Субподрядчиком за счет собственных средств без возмещения со стороны Генподрядчика.

Субподрядчик обязан обеспечить меры защиты и охраны объекта животного мира, в том числе меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В случае допущения Субподрядчиком отступления от проектной или нормативной документации и (или) нарушения технологии выполнения работ Субподрядчик самостоятельно несет ответственность за причиненный строительством и связанными с ним работами вред окружающей среде и обязуется возместить его в полном объеме в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По условиям п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик несет ответственность за несоблюдение земельного, лесного, водного и природоохранного законодательства в течении всего периода строительства и гарантийных обязательств на территории строительной площадки и прилегающей к ней территории, а также оказывает содействие Генподрядчику и его подрядным организациям в проведении производственного экологического контроля и мониторинга. Нарушения природоохранного законодательства работниками Субподрядчика, совершенные в нерабочее время, приравниваются к нарушениям Субподрядчика.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Договора предусмотрено, что Субподрядчик обеспечит соблюдение и выполнение условий разрешительных документов на природопользование и нормативы воздействия на окружающую среду.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик обязан обеспечить в ходе выполнения работ на территории Объекта соблюдение необходимых мероприятий по рациональному использованию территории, Охране окружающей среды, а также соблюдение санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе лесного, водного и земельного законодательства.

В случае нарушения указанных обязательств за свой счет производить восстановительные работы, оплачивать все наложенные штрафы и возмещать Генподрядчику и третьим лицам причиненный ущерб.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик обязан обеспечивать выполнение требований и решений разделов «Мероприятия по охране окружающей среды» / «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (МООС/ПМООС) проектной документации и условий разрешительных документов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Не допускать сверхнормативные попадания, сброс, утечку, выброс и миграцию загрязняющих или отравляющих веществ внутри, на поверхности, над или под строительной площадкой и в зоне воздействия выполняемых работ.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик должен обеспечивать мероприятия по экологической безопасности и охране окружающей среды, мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации последствий возможных аварийных ситуаций, соблюдения строительных норм и правил (технических регламентов).

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик обязан организовать в своем составе структурное подразделение ответственное за охрану окружающей среды, в обязанности которого входит: обеспечение выполнения требований проектной (рабочей) документации и действующих в РФ требований в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, в том числе по проведению ПЭК и ПЭМ и комплекса мероприятий по уменьшению и (или) предотвращению воздействия на окружающую среду, в том числе связанных с возможными нештатными ситуациями, в период проведения работ; выполнение иных требований законодательства в области охраны окружающей среды в целях недопущения негативных последствий такой деятельности.

По условиям п.ДД.ММ.ГГГГ Договора, Субподрядчик долен произвести оплату из собственных средств (обеспечить оплату Субсубподрядчиком) за сверхлимитное природопользование, производство работ без соответствующих лицензий (разрешений) и за нарушения земельного, лесного и водного, санитарно-эпидемиологического и другого природоохранного законодательства, установленные в результате проверок государственных контролирующих органов, самостоятельно осуществлять взаимодействие с соответствующими контрольно-надзорными органами по вопросам ответственности за выявленные нарушения. В случае сверхнормативного воздействия на окружающую среду, в том числе, в период отсутствия разрешительных документов (разрешения на выбросы, сбросы; документа об утверждении нормативов образования отходов и т.д) производить сверхлимитную оплату (обеспечить оплату Субсубподрядчиком) платы за негативное воздействие на окружающую среду из собственных средств.

В соответствии с пояснительной запиской, выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения» участок Белогорск-Хабаровск, оценка воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, на ряду с мероприятиями по компенсации негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания предусмотрены и мероприятия по снижению негативного воздействия планируемых работ на водные биоресурсы и среду их обитания, среди которых в том числе и производство подводных работ в период, не затрагивающий время нереста рыб и подрастания молоди до размера не менее 15 мм.

Также предусмотрено, что строительная организация, ведущая строительство подводных переходов, а также работы в пределах водоохранных зон водных объектов, несет ответственность за соблюдение решений по охране окружающей среды, предусмотренных проектом, и требований соответствующих законодательных актов.

Персональная ответственность за выполнение мероприятий, связанных с защитой водных объектов от загрязнения и соблюдение требований рыбнадзора, возлагается на руководителя производства работ по строительству подводного перехода.

В соответствии с заключением о согласовании осуществления деятельности в рамках рабочей документации «<данные изъяты>», в том числе Этап 5.1.6 линейная часть МГ. Участок №» Подводный переход через <данные изъяты>, Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ «№, описанная выше намечаемая деятельность согласована Росрыболовством, при выполнении следующих условий:

- выполнение запланированных природоохранных мероприятий;

- исключение производства работ в руслах и поймах всех водотоков с мая по июнь на период нереста рыб и в руслах <адрес> с мая по июнь (период ската молоди Тихоокеанских лососей), и сентября по октябрь (период захода производителей осенней кеты на нерест);

- уточнения сроков начала и окончания производства работ с предоставлением таких сведений в Росрыболовство и <данные изъяты> территориальное управление Росрыболовсттва;

- выпуска 57 405 экземпляров амурского осетра навеской не менее 5 г. в водные объекты <данные изъяты> рыбохозяйственного бассейна и в сроки, определяемые договорами на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, заключаемыми с <данные изъяты> территориальным управлением Росрыболовства.

Дополнительно Росрыболовством сообщено, что несоблюдение мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания влечет наложение административного штрафа по ст.8.48 КоАП РФ, а также взыскание денежных средств в счет возмещения вреда в соответствии с таксами на основании ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № или от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2.6 проекта производства работ на Объекте, в составе стройки «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения (код стройки №)», утвержденного главным инженером ООО «<данные изъяты>» в разделе «Сведения о наличии участков ограниченного природопользования» предусмотрено, что объект исследования пересекает <данные изъяты> ложбины и притоки.

На месте производства работ заместитель руководителя проекта по подводно-техническим работам, ООО «<данные изъяты>» ФИО17. в ходе проведения проверки пояснил, что в ООО «<данные изъяты>» работает в указанной должности 20 лет. В настоящее время его организация занимается прокладкой трубы для газопровода «<данные изъяты> Согласование с Росрыболовством на проведение данных работ у его организации есть, но на месте проведения работ оно отсутствует. То, что в соответствии с условиями согласования введен запрет на производство работ в русле реки <данные изъяты> с мая по июнь, на период ската молоди тихоокеанского лосося, он знает. Как должностное лицо он непосредственно руководит на месте работами в русле <данные изъяты> по выемке грунта со дна для прокладки трубы, в том числе при помощи экскаваторов установленных на плавающих платформах. Так и ДД.ММ.ГГГГ они проводили выше описанные работы. Решение о проведении работ было принято им.

В своих письменных пояснениях директор ООО «<данные изъяты>» ФИО18 указал, что Общество производит работы на <данные изъяты> в строгом соответствии с заключением Росрыболовства № № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании осуществления деятельности в рамках рабочей документации «<данные изъяты>» Комплект 18 и графиком выполнения работ. Работы в период мая – июня в русле и пойме р<данные изъяты> не предусмотрены. По результатам проведения внутреннего расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при перемещении по р<данные изъяты> на катере Рекорд 750 оторвало крепление мотора Yamaha F200 FETX, что привело к его утоплению. Заместитель руководителя по подводно-техническим работам ФИО19. самовольно, не поставив в известность вышестоящее руководство, принял решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ работ по определению места нахождения и поднятию затонувшего мотора, для чего на находящийся р. <данные изъяты> понтон был помещен экскаватор, который осуществил работы по поиску и поднятию мотора со дна реки. Обществом были приняты все необходимые меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольного (надзорного) мероприятия при проведении постоянного рейда, в 13 часов 15 минут должностным лицом Росрыболовства установлено, что на территории <адрес>, ЕАО, на правом берегу реки <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность без применения мер по сохранению ВБР и среды их обитания, что выразилось в организации им работ по строительству подводного перехода по Объекту, оказывающая негативное воздействие на ВБР и среду их обитания, без применения мер по сохранению ВБР и среды их обитания предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении ВБР, а именно – в русле реки <данные изъяты> производятся работы по выемке грунта со дна реки при помощи экскаватора установленного на плавающей платформе, в период исключения производства работ в руслах и поймах всех водотоков с мая по июнь, на период нереста рыб и в руслах <адрес> с мая по июнь (период ската молоди Тихоокеанских лососей) в соответствии с условиями, предусмотренными заключением о согласовании деятельности Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № №.

По результатам проведенного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ составлены акт контрольного мероприятия при проведении постоянного рейда № и протокол осмотра и инструментального обследования.

Учитывая наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» выявленных нарушений, определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО20. в отношении нег возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ.

Просмотром видеозаписи, проведенной в ходе контрольного мероприятия, установлено видно, что в русле реки расположены до пяти связанных между собой, плавающих платформ, на которых установлены четыре экскаватора. Два из них с опущенными в воду водного объекта ковшами. Один в нерабочем состоянии, другой на момент съемки производит выемку грунта со дна реки и сбрасывает вынутый грунт в воду водного объекта ниже по течению. Также к одной из плавающих платформ пришвартовано судно с подвесным лодочным мотором.

Просмотром фотоматериалов, полученных из общедоступных источников информационно-телекомуникационной сети «Интернет» установлено, что данное судно идентифицируется как катер «<данные изъяты>» с подвесным лодочным мотором идентифицированным как подвесной лодочный мотор «<данные изъяты>». Идентификационный номер судна (регистрационный) не установлен.

На следующей видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 22 минуты указанный выше катер перемещается по водному объекту.

Таким образом, информация о том, что с указанного выше катера в результате отрыва крепления произошло утопление мотора, не находит своего подтверждения, так как на момент осмотра он находился в рабочем состоянии с установленным подвесным лодочным мотором «<данные изъяты>».

Заместителем руководителя по подводно-техническим работам ФИО21. в ходе осмотра информация об утоплении мотора «<данные изъяты>» с катера «<данные изъяты>» и произведении работ по его поиску и поднятию, также не подтверждена.

Приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ответственным за производство подводно-технических работ на Объекте назначен заместитель руководителя проекта ФИО22

Согласно приказу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении экологической безопасности на предприятии», лицом, ответственным за обеспечение требований экологической безопасности, назначена руководитель службы охраны труда, экологии и промышленной безопасности ФИО24 лицом, ответственным за проведение производственного экологического контроля, назначена ведущий инженер (эколог) ФИО25, которой предписано: вносить изменения в программу производственного экологического контроля и план-график мероприятия по проведению производственного контроля в ООО «<данные изъяты>» по мере необходимости и обеспечить учет первичной документации по проведению мероприятий производственного экологического контроля (включая акты, протоколы и результаты проведения инструментальных замеров).

В соответствии с приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении водных биологических ресурсов», необходимо: исключить производство работ в русле и пойме <данные изъяты> с мая по июнь и с сентября по октябрь на период нереста рыб; работы проводить в соответствии с утвержденным графиком производства работ. Ответственным за исполнение приказа назначен ФИО26.

Графиком производства работ по объекту «<данные изъяты>», раздел «переход через <данные изъяты> траншейным методом – основная нитка с ДД.ММ.ГГГГ установлены: основной период строительства с ДД.ММ.ГГГГ; разработка урезного и руслового участков с ДД.ММ.ГГГГ водолазное и инструментальное обследование подводной траншеи (2-й этап), доработка траншеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протаскивание дюкера через водную преграду с ДД.ММ.ГГГГ; промеры дна водоема после укладки трубопровода до засыпки с ДД.ММ.ГГГГ; засыпка траншеи с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснительной запиской на «Выполнение работ по разработке проектной документации по Объекту «<данные изъяты>» определены сроки ограничения проведения работ по строительству подводных переходов через р.<данные изъяты> в мае-июне, для р<данные изъяты> в мае – июне и в сентябре – октябре. Для водных объектов бассейна <данные изъяты> сроки ограничения работ в нерестовый период приняты май – июнь, для водных объектов бассейна <данные изъяты> притоках первого порядка и пойменных озерах <данные изъяты> нерестовый период принят май-июнь и сентябрь – октябрь, для остальных водотоков – май – июнь.

Проектируемые сооружения не расположены в границах зимовальных ям.

Учитывая вышеизложенное, для снижения негативного воздействия на водные биологические ресурсы всех видов работ исключено проведение гидротехнических работ в акватории и на пойме водных объектов в период с мая по июнь для весенненерестующих видов рыб в р. <данные изъяты>, ее притоках первого порядка и пойменных озерах р<данные изъяты> исключено производство работ в нерестовый период: май – июнь и сентябрь – октябрь.

Таким образом, в соответствии с графиком производства работ, укладка трубопровода должна быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ, а его засыпка в период с ДД.ММ.ГГГГ, что соответственно противоречит условиям предусмотренным заключением о согласовании Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также проектным решениям в отношении сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с требованиями законодательства, ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должна осуществляться только с применением мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, соблюдением условий, ограничений и запретов, и является обязательной.

Хабаровским филиалом ФГБНУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет вреда, причиненного водным биологическим ресурсам <данные изъяты> в результате укладки трубопровода на Объекте в период ограничения на производство работ в русле р<данные изъяты> (ската молоди тихоокеанских лососей и нереста рыб) и составил 15 527 106 рублей, из них: размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов – 10 783 800 рублей; затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов 4 743 306 рублей.

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты>» по строительству подводного перехода через <данные изъяты> протяженностью по руслу 0,65 км (основная нитка) траншейным способом на Объекте без применения мер по сохранению ВБР и среды их обитания, в период ограничения на производство работ в русле <данные изъяты> (ската молоди тихоокеанских лососей и нереста рыб), причинен ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 15 527 106 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО27. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Росрыболовства ФИО28. № оно подвергнуто наказанию в виде штрафа по данной норме закона.

Устанавливая вину ООО «<данные изъяты>» в совершенном правонарушении, должностное лицо АТУ Росрыболовства исходило из следующих исследованных в ходе судебного заседания доказательств: акта контрольного мероприятия при проведении постоянного рейда № и протокола осмотра и инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписи и фотографий к ним; учредительных и регистрационных документов Общества, его приказов о назначении ответственных лиц; выписок из ЕГРЮЛ об Обществе; договором между АО «Газстройпром» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ГСП-3812-24; договором на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; решений о предоставлении водного объекта в его пользование от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; заключения Росрыболовства о согласовании осуществления деятельности в рамках рабочей документации от ДД.ММ.ГГГГ № №; пояснительной запиской на «Выполнение работ по разработке проектной документации по Объекту «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения» Участок <данные изъяты> и самой проектной документацией; объяснением ФИО29. от ДД.ММ.ГГГГ; письменных пояснений ФИО30 графиком производственных работ по Объекту; расчетом вреда, причиненного водным биологическим ресурсам р<данные изъяты> в результате укладки трубопровода на Объекте, произведенного Хабаровским филиалом ФГБНУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административных правонарушений, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Общества в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании вина ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «<данные изъяты> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения условий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, при проведении строительства и осуществления иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Порядок и сроки привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «<данные изъяты>», в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Доводы о том, что решение о производстве означенных работ на Объекте было принято лично заместителем руководителя проекта по подводно-техническим работам ФИО31. без уведомления об этом руководства Общества, и оно не знало и не могло знать о проводимых работах, были проверены в судебном заседании, но своего объективного и достоверного подтверждения не нашли, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, содержание которых приведено выше.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Наказание назначено виновному лицу по правилам ст.ст.3.4, 4.1, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.48 КоАП РФ и является справедливым и соответствующим характеры и степени общественной опасности содеянного, с учетом имущественного и финансового положения Общества.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Росрыболовства ФИО32. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г.<данные изъяты>.

Судья ФИО33