Постановление № 5-63/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-63/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 июля 2019 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол 61 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

15.03.2019 в 18 часов 00 минут в селе <адрес>, ФИО1, являясь физическим лицом, не имея лицензии на право осуществления данного вида деятельности, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей право продажи алкогольной продукции, из принадлежащего ей домовладения осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости в полимерной емкости объемом 1 л на сумму 200 рублей за один литр, которая согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 79,5%, чем нарушила ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ. В указанных действиях, ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту старшим УУП ОМВД России по Песчанокопскому району Б.А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, показав, что ДД.ММ.ГГГГ она не продавала кому-либо спиртосодержащую жидкость, так как не занимается этим уже несколько лет. Считает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении нее составлены с нарушением закона.

Судья, оценив представленные доказательства, выслушав ФИО1, свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, подтверждается следующими материалами дела:

-сообщением Б.А.А. о выявлении в селе <адрес> факта незаконной реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции, зарегистрированным в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями Б.А.А. в судебном заседании;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Г.В.А. в присутствии понятых добровольно выдал одну пластиковую бутылку со спиртосодержащей жидкостью емкостью 1 литр с синей этикеткой с надписью на ней «Pepsi» с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью, пояснив, что он приобрел эту спиртосодержащую жидкость у ФИО1 в <адрес> по цене 200 рублей за литр;

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, в соответствии с которой жидкость, представленная на исследование в одной 1,0 – литровой полимерной бутылке с этикеткой без алкогольного напитка «Пепси-Кола», представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 79,5% объемных. Представленная на исследование жидкость в своем составе содержит следующие токсичные микропримеси: (уксусный альдегид (ацетальдегид); сложные эфиры – метиловый спирт уксусной кислоты (метилацетат), этиловый эфир уксусной кислоты (этилацетат), метиловый спирт (метанол); сивушное масло –изопропиловый спирт (2-пропанол);

- протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, с вменяемым ФИО1 правонарушения. Протокол составлен в установленном законом порядке уполномоченным лицом.

- объяснениями Г.В.А., Г.П.С., Л.Н.Л., имеющимися в материалах дела.

Так, в своих объяснениях Г.В.А. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18 часов 00 минут на <адрес> он приобрел алкогольную продукцию - «спирт» у ФИО1 за 200 рублей.

Участвовавшие при изъятии у Г.В.А. спиртосодержащей жидкости, понятые Г.П.С., Л.Н.Л. в своих объяснениях подтвердили добровольную выдачу Г.В.А. спиртосодержащей продукции, его пояснения о приобретении данной продукции у ФИО1.

Перед дачей объяснений Г.В.А., Г.П.С., Л.Н.Л.

были разъяснены процессуальные права и обязанности. Не доверять данным показаниям у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными доказательствами.

Показания ФИО1 о том, что она не продавала ДД.ММ.ГГГГ Г.В.А. спиртосодержащую жидкость опровергнуты совокупностью вышеизложенных доказательств, в связи с чем суд не находит оснований для признания ФИО1 невиновной в реализации ДД.ММ.ГГГГ Г.В.А. спиртосодержащей жидкости.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу ч.1 ст.14.17.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 ФЗ №433-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В вину ФИО1 вменено то, что она, в нарушение ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут продала Г.В.А. за 200 рублей одну бутылку алкогольной продукции объемом 1 литр.

Противоправное деяние ФИО1 квалифицировано за розничную продажу физическим лицом алкогольной продукции по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Однако, не учтено то, что в справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость, крепостью 79,5%, является алкогольной продукцией или спиртосодержащим пищевым продуктом.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в Справке об исследовании, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом, судья отмечает, что переквалификация инкриминированного ФИО1 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При назначении наказания ФИО1 суд, учитывая характер правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает пенсионный возраст ФИО1, нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего внука, являющегося ребенком –инвалидом.

В связи с тем, что в процессе исследования спиртосодержащая жидкость израсходована, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит оснований для назначения конфискации спиртосодержащей продукции, изъятой у Г.В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

Изъятую у Г.В.А. одну полимерную бутылку, емкостью 1 л с остатками спиртосодержащей жидкости, переданную по акту от ДД.ММ.ГГГГ инспектору ИАЗ ОМВД России по Песчанокопскому району, уничтожить.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам:

Идентификатор 18880461190010002697,

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Песчанокопскому району)

ИНН <***>, КПП 612701001, ОКТМО 60644000,

к/счет 40101810303490010007, БИК:046015001,

КБК 18811608010016000140.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Р. Толмачева