Решение № 12-38/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-38/2025

№12-38/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Павловск 20 марта 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

с участием представителей ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе директора ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240442100923 от 23.12.2024г. вынесенное в отношении ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240442100923 от 23.12.2024г. ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 350 000 руб. за то, что 20.11.2024 г. 16:13:47 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Hовороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Вольво, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20436409 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21.47%-(1.610 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.110 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос №01000000-t80b-0219-8c90-08dd0c6d02aa от 24.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 20.11.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения являлось ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении общество обратилось с жалобой в районный суд.

Просит постановление №10677471240442100923 от 23.12.2024г. отменить, указывая, что в их действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку транспортное средство Вольво ГРЗ <№> на момент взвешивания на пункте 647 км 397 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская обл. перевозило груз ООО «МЕРКАТУС НОВА КОМПАНИ» согласно товарно-транспортной накладной №ЦБ-110961 от 19.11.2024 г. массой груза (брутто) 19943,42 кг. Груз (напитки безалкогольные «Байкал», «Мандарин», 2л. ПЭТ, 9216 шт.) в момент перевозки находился на европаллетах в количестве 24 штук, размер каждой паллеты 0,8 на 1,2 м. (согласно расходной накладной №ЦБ-110961 от 19.11.2024 г.). Вес одной паллеты с грузом составляет 0,831 т. (19943,42 кг/24 паллеты). Согласно маршрутного листа №705426 от 15.11.2024 г. объем груза составляет 35,942 м3. Полезный объем полуприцепа составляет 80 м3.

Исходя из конструкции транспортного средства и его габаритных параметров распределить паллеты с полной загрузкой в размере указанном в акте на 5-ось полуприцепа возможно установив только на 5 ось три ряда паллет по длине прицепа по три штуки в каждом ряду. В этом случае общий вес на 5 ось будет не больше 7,479 т. (3 х 3 х 0,831 кг.), что является допустимым нормативным значением.

Если рассмотреть все измерения, указанные в акте, то нагрузка на 3 ось полуприцепа 1,37 т. (установлено не более 1 паллеты), 4 ось 5,84 т. (7 паллет), 5 ось (11 паллет), что суммарно составляет 16,32 т. (19 паллет при общем количестве 24). Однако физически установить перевозимый груз, при нагрузке в 16,32т. на группу сближенных осей (согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метров (включительно), с резко неравномерным распределением веса на оси физически невозможно.

При таких обстоятельствах считают, что постановление №10677471240442100923 от 23.12.2024г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что и было сделано.

В судебном заседании представители ООО "КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР" поддержали доводы жалобы, указав, что обществом 16.01.2025 г. был подан запрос о проведении проверки на корректность работы весовой рамки, установленной по адресу 647 км 397 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская обл. в ГК Автодор. До настоящего момента ответ от ГК Автодор не получен, т.е. запрос ООО "КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР" собственником рамки проигнорирован.

В настоящий момент весовые рамки часто отражают неверные показатели. ООО "КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР" неоднократно обращалась с жалобами в МТУ Ространснадзор по ЦФО на отмену постановлений в связи с некорректностью работы весовых рамок. Однако, в связи с загруженностью Ространснадзора по рассмотрению массовых жалоб перевозчиков в нарушение требований ч. 1 ст. 30.5 КоАП жалобы на постановления не рассматриваются. Заявитель вынужден обращаться в Генеральную прокуратуру РФ, и только после проверок надзорного органа постановления отменяются. В качестве примера ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» прикладывает ответ Генеральной прокуратуры исх. №30-193-2025/Он7972-25 от 26.02.2025 г., с решениями по жалобам на постановления №№10677471240385671416, 10677471240385690917.

Кроме того, согласно Примечаний 3,4 Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 14.08.2020) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", для групп сближенных, сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Также указывают, что согласно экспертного заключения № 54 от 27.02.2025г. в полуприцепе Schmitz <данные изъяты> г/н <№> не возможно распределить груз, перевозимый согласно транспортной накладной №№ЦБ-110961 от 19.11.2024 г. массой груза (брутто) 19 943,42 кг., 24 паллеты таким образом, чтобы нагрузка на 5 ось составляла 10,13 т.

Исходя из габаритных размеров паллета 800 х 1200 мм, количество 24 штуки, а так же веса 1 паллета около 830 кг., не возможно разместить груз, чтобы нагрузка на 5, 4 и 3 оси была различной, данный факт невозможен, так как данные оси находятся рядом друг с другом, т.е. являются смежными, расстояние между осями 1,30 метра, что не позволяет сделать загрузку различной на смежных осях.

Смежные оси в транспорте — две или более оси транспортного средства, расположенные на расстоянии не более 2,5 метра друг от друга.

В рассмотренное КТС Schmitz <данные изъяты> г/н <№>, можно погрузить 24 паллета с грузом. При этом будут соблюдены допустимые нагрузки на оси при условии, что дорога допускает осевую нагрузку в 10 тонн на ось. Расчет нагрузки на 5 ось согласно произведенному исследованию будет составлять 6,57 тонны.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд свои возражения не предоставили.

Проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона N 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 20.11.2024 г. 16:13:47 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Hовороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Вольво, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20436409 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21.47%-(1.610 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.110 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос №01000000-t80b-0219-8c90-08dd0c6d02aa от 24.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 20.11.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения являлось ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР».

В силу пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР», являющееся собственником указанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное Обществом экспертное заключение № 54 от 27.02.2025 г., не является доказательством, с достоверностью подтверждающим движение транспортного средства 20.11.2024 без превышения допустимой массы транспортного средства. Сведения, указанные в названном документе, противоречат акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Кроме того, приемка груза производилась в ином месте и в иное время и не свидетельствует с достоверностью о перевозке именно данного объема и веса в 16 часов 43 минут 20.11.2024 года на 647 км 397 м а/д "Дон".

Следуя положениям статьи 26.2 КоАП РФ, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении фактические данные устанавливаются, в том числе, показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

Взвешивание произведено на автоматическом пункте весового и габаритного контроля.

Выявленные нарушения отражены в акте от 20.11.2024 № 20436409 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси.

Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

Весы прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке от 18.07.2024г. № C-BI/18-07-2024/355262657 (л.д. 5).

Весы предназначены для измерения осевой нагрузки и массы автодорожных транспортных средств.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства у суда не имеется.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» не отрицали факта управления транспортным средством в указанные выше дату, время и месте.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240442100923 от 23.12.2024г., вынесенное в отношении ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР», оставить без изменения, жалобу ООО «КОМПАНИЯ РЕГИОН ВЕКТОР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Лелякова