Постановление № 5-5/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело №5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовский области Мамонова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с Ограниченной Ответственностью «Южрегионстрой» ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2018 года 10ч. 10мин. по адресу: <...> выявлен факт нарушения 16.11.2018г директором общества ООО «Южрегионстрой» ФИО1 о, установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «подсобного рабочего», с иностранным работником, гражданином республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п.3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России №11 от 10.01.2018г., а именно в п.3 данного уведомления в графе «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешении на работу или патента) сведения указаны без ссылки на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что является нарушением требований п. 5 приложения 15 приказа МВД России № 11 от 10.01.2018года «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В связи с чем, в отношении генерального директора Общества с Ограниченной Ответственностью «Южрегионстрой» ФИО1 о был составлен протокол об административном правонарушении №538 от26.12.2018 года.

Представитель ФИО1 о по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, и пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ ФИО1 о признает, в той части, что директор ООО «Южрегионстрой» надлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. ООО «Южрегионстрой» при заполнении установленной формы п.3 данного уведомления в графе «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании» указала сведения без ссылки на акт законодательства Российской Федерации предусматривающей осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента. В связи с чем, просила применить ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 о от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Судом установлено, что 16.11.2018г. инспектором отделения по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 был установлен факт нарушения директором ООО «Южрегионстрой» установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «подсобного рабочего», с иностранным работником, гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п.3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г., а именно в п.3 данного уведомления в графе «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешении на работу или патента) сведения указаны без ссылки на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что является нарушением требований п.5 приложения 15 приказа МВД России №11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 о дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и составления протокола об административном правонарушении №538 от 26.12.2018 года.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании доказательств невозможности соблюдения ФИО1 о вышеуказанных норм и положений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не приведено и не установлено.

На основании установленных фактов, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 о признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, судом было установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 о публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, которые регламентируют порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Вина генерального директора ООО «Южрегионстрой» ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд назначает ФИО1 о административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Южрегионстрой» ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН <***>, КПП: 615001001, КБК: 18811619990101675564, Код ОКТМО 60727000, БИК 046015001, номер счета получателя платежа 40101810400000010002.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате 21.02.2019г.

Окончательный текст постановления изготовлен 25.02.2019г.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья Е.А. Мамонова