Решение № 2А-4956/2025 2А-4956/2025~М-1529/2025 М-1529/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-4956/2025

Дело №2а-4956/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Подлесновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением № от 24.01.2025 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 на жилой дом общей площадью 335,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1244 кв.м, расположенный по <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, принадлежит на праве собственности административному истцу на основании договора купли-продажи земельного участка № от 26.11.2018. На указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, характеристики которого отражены в Техническом плане, составленном кадастровым инженером ФИО1 на основании договора № от 22.11.2024.

19.12.2024 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области административным истцом подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

24.12.2024 от Управления Росреестра по Ленинградской области получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № до 24.01.2025 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), а именно в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

24.01.2025 административным истцом получено Уведомление Росреестра об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № поскольку жилой дом, возведенный на земельном участке №, расположен в границах территории проектируемых границ кольцевой скоростной автомобильной дороги на обходе г. Санкт-Петербург (далее по тексту – КАД-2), на момент принятия решения об отказе не получен ответ от ГК «Автодор» о возможности размещения жилого дома на земельном участке, принадлежащим ФИО3 на праве собственности.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, из которых следует, что по результатам проведения правовой экспертизы документов было установлено, что спорное здание (жилой дом) возведено на земельном участке, расположенном в границах территории проектируемых границ кольцевой скоростной автомобильной дороги на обходе <адрес>. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №2146-р утверждена программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2030 г.г.) и во исполнение Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 07.11.2023 № производится разработка трассировки проекта по строительству КАД-2, а также проектной документации для проведения таких работ. Публично-правовой компанией «Роскадастр» создан геопортал, позволяющий установить нахождение недвижимого имущества в «буферной зоне», планируемой к строительству КАД-2, в также в ЕГРН в разделе «дополнительные сведения» Управлением в отношении таких объектов недвижимости внесена отметка – «КАД-2». Президентом Российской Федерации утвержден перечень поручений по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербургской городской агломерации, состоявшегося 26.01.2024. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в связи с попаданием объекта недвижимости в КАД-2, государственным регистратором было принято оспариваемое решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Представитель заинтересованного лица - Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК «Автодор») в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу административного искового заявления, в котором указал, что в ГК «Автодор» запланированы мероприятия по разработке проектной документации и документации по планировке территории по объекту, в составе которой будет сформирована зона планируемого размещения и перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд. Реализация КАД-2 от <данные изъяты> до <данные изъяты> отнесена ко 2 этапу строительства, сроки реализации которого в настоящее время не определены, резервирование земель под размещение КАД-2 не осуществлялось. С целью надлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на постоянной основе организовано межведомственное информационное взаимодействие в рамках контроля за осуществлением учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, расположенных в границах КАД-2, ГК «Автодор» предоставляет справочную информацию и не является уполномоченным органом по установлению запретов на регистрационные действия, осуществляемые в рамках 218-ФЗ. Полагал, что при принятии решений об осуществлении учетно-регистрационных действиях необходимо обращать внимание, влияют ли такие действия на увеличение размера затрат на выкуп земельных участков и расположенных на них объектов, недвижимости, которые могу оказаться в зоне планируемого КАД-2.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав может быть обжалован в суд.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 56 Земельного кодекса РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, либо в результате установления зон с особыми условиями использования территории.

При этом согласно п. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков на их застройку, предусмотренные п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1244+/-25 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства (л.д. 25-31, 32-38).

На указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, характеристики которого отражены в Техническом плане, составленном кадастровым инженером ФИО1 на основании договора № от 22.11.2024 (л.д. 39-45).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве № от 04.10.2023, направленного ФИО3 22.09.2023, администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 06.10.2023 выдала ФИО3 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым № расположенного по <адрес> (л.д. 49).

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства № от 16.12.2024, направленного ФИО3 13.12.2024, администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 17.12.2024 уведомила ФИО3 о соответствии построенного жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке по <адрес> требованиям законодательства (л.д. 48).

19.12.2024 администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом за правообладателем ФИО3 (л.д. 113-114).

24.12.2024 от Росреестра истцом было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № до 24.01.2025. В обоснование приостановления регистрационных действий Управление Росреестра по Ленинградской области указало со ссылкой на п.9 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о непредставлении (непоступлении) документов (сведений, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (л.д. 50-51, 133-134).

24.01.2025 истцом получено уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №

В обоснование отказа указано, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №2146-р «Об утверждении программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2030 годы) утверждена программа деятельности, в период реализации которой планируется осуществление комплекса мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции) и комплексному обустройству автомобильной дороги на участке примыкания к автомобильной дороге <адрес> до федеральной автомобильной дороги общего пользования <адрес> в целях обеспечения скоростного движения транзитного транспорта.

С целью реализации Программы, а также во исполнение Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 07.11.2023 № производится разработка трассировки КАД-2, а также проектной документации для проведения таких работ.

Согласно положениям ст. 43 Градостроительного кодекса РФ проектом межевания утверждаются характеристики объектов недвижимости, располагаемых в границах рассматриваемой планировочной структуры, такие как площадь, возможные способы образования, вид разрешенного использования и пр.

Таким образом, с целью недопущения разночтений сведений ЕГРН и проектной документации, а также трассировки проекта по строительству КАД-2, органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия сделан запрос в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» («Автодор») с целью предоставления сведений о возможности осуществления заявленных учетно-регистрационных действий в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым №

На момент принятия решения, ответ о возможности размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым № в орган регистрации прав не поступил (л.д. 52-53).

Суд не может согласиться с указанными доводами.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены ст. 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Административным ответчиком представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости, а также документы, послужившие основанием для принятия обжалуемого отказа, из которых следует, что 20.12.2024 ГК «Автодор» представил ответ на межведомственный запрос Росреестра от 19.12.2024 № (вх. от 19.12.2024 №) (л.д. 117-118), из которого следовало, что земельный участок, в границах которого планируется проведение учетно-регистрационных действий в отношении объекта капитального строительства, частично расположен в границах буферной зоны и находится на расстоянии 160 метров от оси КАД-2.

Права и виды деятельности Государственной компании по организации строительства автомобильных дорог установлены положениями Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не включают в себя полномочия по согласованию или подготовке отказов в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в районе планируемого размещения объектов строительства».

Таким образом, на дату принятия обжалуемого решения от 24.01.2025, были устранены причины, послужившие основанием для приостановления 24.12.2024 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, административный ответчик получил ответ на межведомственный запрос от 19.12.2024 №

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доводы административного ответчика в своих возражениях о законности отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с нахождением земельного участка с кадастровым № в буферной зоне КАД-2 на расстоянии 160 м от ее оси, суд считает несостоятельными.

Так согласно протоколу совещания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.02.2024 № Управлению необходимо осуществлять контроль учетно-регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых планируется строительство автомобильной дороги КАД-2. При этом в пунктах 1.2, 1.3 данного протокола указано, что точное прохождение автомобильной дороги КАД-2 может быть определено только по итогам проведения инженерных изысканий и разработки документации по планировке 2 территории, выполнение которых запланировано на 2024-2025 годы; сведения о трассировке КАД-2 отсутствуют, документация по планировке территории, решения об изъятии и (или) резервировании земель в отношении земельных участков, попадающих в проектируемые границы КАД-2, Росавтордором не принимались (л.д. 161-163).

Административным истцом предоставлены в материалы дела копии писем Комитета градостроительной политики Ленинградской области № от 10.04.2025 (л.д. 159-160) и Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области № от 14.01.2025 (л.д. 165), из которых следует, что сведения о муниципальных образованиях, в границах которых планируется размещение КАД-2, отсутствуют. Определение точного прохождения КАД-2 возможно по итогам проведения инженерных изысканий и утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, в составе которой будут отображены границы зон планируемого размещения КАД-2 и определен перечень земельных участков (частей земельных участков), в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных нужд».

Определение точного прохождения всей автомобильной дороги возможно только по итогам разработки проектной документации и утверждения в установленном порядке документации по планировке территории.

Таким образом, в настоящее время решения уполномоченных государственных органов о резервировании земельных участков в целях строительства КАД-2 не приняты, следовательно, нормативно установленные ограничения для собственников по застройке участков отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что жилой дом, построенный на принадлежащем административному истцу земельном участке, возведен законно.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Следовательно, оспариваемый отказ Росреестра в государственной регистрации препятствует возникновению права собственности на законно возведенный жилой дом, что нарушает права и законные интересы истца.

Суд также отмечает, что ни земельное законодательство, ни законодательство об автомобильных дорогах не содержит такого понятия как «буферная зона» автомобильной дороги на которое ссылается административный ответчик.

Пунктом 3.1 ст. 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ придорожных полос автомобильных дорог и их использование осуществляются в соответствии с названным кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п.п. 1, 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 16 ст. 3 раскрывает содержание понятия «придорожные полосы автомобильной дороги». Это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Придорожные полосы автомобильных дорог относятся к видам зон с особыми условиями территорий (п. 5 ст. 105 Земельного кодекса РФ).

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 26 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 23 ст. 106 Земельного кодекса РФ придорожные полосы автомобильных дорог, как зоны с особыми условиями использования территорий, устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков, на основании соответствующих решений уполномоченных на то органов власти. Сведения о таких зонах должны быть внесены в ЕГРН.

На момент подачи в Управление Росреестра по Ленинградской области заявления о государственной регистрации права собственности истца, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о нахождении земельного участка истца в какой-либо зоне с особыми условиями использования территорий, в том числе в придорожной полосе («буферной зоне») автомобильной дороги.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в возражениях, о том, что при принятии решений об осуществлении учетно-регистрационных действий необходимо обращать внимание, влияют ли такие действия на увеличение размера затрат на выкуп земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, которые могут оказаться в зоне КАД-2, суд отклоняет, поскольку такие обстоятельства не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на принадлежащий истцу жилой дом, так как ограничения права собственности могут быть установлены только федеральным законом.

Ссылка Росреестра в своих возражениях на положения ст. 43 Градостроительного кодекса РФ также является необоснованной и не может служить основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Так, согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории является одним из видов документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что документация по планировке территории устанавливается в качестве правового основания для резервирования, изъятия земельных участков для государственных нужд, с которыми могут быть связаны определенные ограничения прав собственника таких земельных участков.

Вместе с тем, до принятия соответствующих решений о резервировании, изъятии земельных участков, права собственников таких участков не могут быть ограничены.

Притом, в статье 43 Градостроительного кодекса РФ, на которую ссылается административный ответчик, отсутствуют положения, ограничивающие права собственника земельного участка в отношении его застройки и государственной регистрации прав на законно возведенные объекты, в том числе в период подготовки документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в ч. 1.1 и ч.12.12 данной статьи.

Согласно ч. 7 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, в случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, заинтересованное лицо, указанное в части 1.1 данной статьи, в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении главе поселения, главе муниципального округа, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.

Сведения о принятом уполномоченным органом решении о подготовке документации по планировке территории, в границах которой расположен принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым №, отсутствуют.

Следовательно, ссылки административного ответчика на положения главы 5 Градостроительного кодекса РФ необоснованны.

Таким образом, в уведомлении Управления Росреестра по Ленинградской области от 24.01.2025 № не приведены основанные на законе причины для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении принадлежащего истцу недвижимого имущества, что свидетельствует о его несоответствии закону, в связи с чем данное решение подлежит отмене.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, оформленный уведомлением № от 24 января 2025 года, на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить нарушения прав ФИО3, путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО3 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19.06.2025.

УИД 78RS0005-01-2025-002749-63