Постановление № 5-158/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-158/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов Рязанская область 26 сентября 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего дорожным мастером в ПЧ-40 Сасовская дистанция пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>.

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется поступившее в адрес суда заявление ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, так как имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и заявление в котором ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151. Дорожные сигнальные столбики не должны иметь дефектов: видимых разрушений и деформаций более 25% площади поверхности; повреждений более 25% вертикальной разметки столбика, вызванное любыми причинами.

В соответствии с п.п. 6.7.1, 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33151. Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б 6 приложения Б.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07 апреля 2015 года N 225-ст утвержден ГОСТ 32843-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования", который распространяется на дорожные сигнальные столбики (далее - столбики), предназначенные для установки на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях для зрительного ориентирования участников дорожного движения, и устанавливает технические требования к ним.

Согласно п.п. 5.1.8. 5.1.9. ГОСТ 32843-2014 столбики должны иметь световозвращатели или световозвращающие элементы по ГОСТ 32866, а столбики для установки на обочине - и вертикальную разметку, предназначенную для обозначения сигнальных столбиков. Световозвращатели на столбиках для установки на обочине располагают с обеих сторон по их оси, в центре разметки, предназначенной для обозначения сигнальных столбиков (рисунок А.3, Приложение А): - один типа КД1; - два типа КД2 - вертикально один над другим на расстоянии 80 мм друг от друга. Световозвращающие элементы на столбиках для установки на проезжей части располагают горизонтально по всей окружности в виде полос числом не менее двух из световозвращающего материала белого цвета III-го класса, соответствующего требованиям ГОСТ 32866, шириной не менее 70 мм, на расстоянии 65 - 100 мм друг от друга и от верха столбика. Допускается применять световозвращающие материалы других классов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст. утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.1. дорожные сигнальные столбики по техническим параметрам и способам размещения на автомобильных дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50970 и ГОСТ Р 52289.

В силу п. п. 8.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п. 4.4 ГОСТ Р 50970-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.04.2011 N 54-ст взамен ГОСТ Р 50970-96, столбики сигнальные дорожные оборудуются световозвращателями.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений, на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, на нерегулируемом железнодорожном переезде: <адрес>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) - на железнодорожных путях, расположенных в пределах проезжей части, допущено отклонение по вертикали верха головки первого рельса (по направлению к автомобильной дороге <данные изъяты>) относительно поверхности покрытия на 3 см., неровность в покрытии междурельсового пространства составила 3 см. На расположенных в границах железнодорожного переезда дорожных сигнальных столбиках отсутствуют световозвращающие элементы, либо не соответствуют требованиям п.п. 6.6.1, 6.6.2, 6.7.1, 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.8, 5.1.9 ГОСТ 32843 «Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования», п. 4.2.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно положению о Сасовской дистанции пути - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» БВС дирекция в соответствии с возложенными на нее обязанностями осуществляет, в том числе, функцию по содержанию, текущему ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации путей железнодорожного транспорта и технических средств, используемых на путях железнодорожного транспорта, а также земляного полотна и его обустройств с целью обеспечения безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными скоростями (л.д.25).

Согласно материалам дела железнодорожный переезд на <адрес> находится на балансе Сасовской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (л.д.46).

Согласно приказу (распоряжению) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен на должность мастера дорожного в бригаду по неотложным работам Линейного участка №2 Эксплуатационного участка №2 <данные изъяты> (I группа) (л.д.37).

На основании должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. начальником Сасовской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» МНС, мастер дорожный силами своей бригады производит подготовку пути к работе комплексов машин, работы по: закреплению пути; замене негодных скреплений; вырезке загрязненного балласта; пополнению балласта в шпальных ящиках; замене дефектных шпал; брусьев; замене дефектных рельсов; выправке пути по результатам прохода вагонов-путеизмерителей и т.п.; а также устранение неисправностей, выявленных всеми видами визуальных осмотров и средствами мониторинга (л.д.38-44).

Вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 КоАП РФ;

- актом № выявленных недостатков и фототаблицей к нему, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» ЕИВ, согласно которому выявлены указанные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), регулируемого железнодорожного переезда: <адрес>;

- письменными пояснениями начальника Сасовской дистанции пути МНС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Сасовская дистанция пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» обслуживает участок пути <адрес>;

- сообщением зам.директора ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» ТАС с копией схемы ПОДД;

- копией положения о Сасовской дистанции пути – структурном подразделении Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»;

- приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность мастера дорожного;

- копией должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Сасовской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» МНС

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Таким образом, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так суд учитывает, что ФИО1 вину свою признал полностью, ренее к административной ответственности не привлекался, что в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей, установленным санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа - <данные изъяты>

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа № в <данные изъяты>

БИК №

УИН №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-