Постановление № 5-200/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-200/2017

Дело № 5-200/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 19 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК КАПИТАЛСТРОЙ», зарегистрированного в качестве юридического лица, 29.03.2016 года ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>, этаж 3, оф.16,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2017 года инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 в отношении юридического лица ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 16.02.2017 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу: г.Владимир мкр. Юрьевец ул.Ноябрьская д.144 (территория ООО НПП «...»), выявлено, что ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, гражданина Республики Узбекистан – ФИО , у которого, в нарушение требований ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, отсутствует патент.

В судебном заседании директор ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснил, что гражданин Республики Узбекистан был привлечен на объект для выполнения работ. Полагал, что у него имеются необходимые документы на осуществление трудовой деятельности.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст.18.15. КоАП РФ и ст.ст.16, 67 Трудового кодекса РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в пунктах 1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из положений п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» поставлено на учет в Межрайонной ИФНС №10 по Владимирской области в качестве юридического лица 29.03.2016 года с основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

Одним из видов деятельности ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» является производство прочих отделочных и завершающих работ.

06.07.2016 года межу ООО «...» (Заказчик) и ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» (Подрядчик) заключен договор подряда № на выполнение общестроительных работ в одноэтажных нежилых зданиях, лит. «Ж, Е,Н,Д,А,Б» на объекте расположенных по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул.Ноябрьская, д.144.

15.02.2017г. года между ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» (Заказчик) и ФИО2 (Подрядчик) заключен договор подряда №, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по уборке снега вдоль зданий, распложенных по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д.144.

Установлено, что 16.02.2017 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу: г.Владимир мкр. Юрьевец ул.Ноябрьская д.144 (территория ООО НПП «...»), выявлено, что ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, гражданина Республики Узбекистан – ФИО , .... рождения, у которого, в нарушение требований ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, отсутствует патент.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении 10.04.2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ», копией договора № на выполнение общестроительных работ на условиях подряда от 06.07.2016 года, копией договора подряда № от 15.02.2017г. на выполнение работ по уборке снега; распоряжением начальника УМВД России по Владимирской области ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от 09.02.2017 года; актом о проведении внеплановой выездной проверки от 16.02.2017года, в ходе которой выявлены трое граждан Республики Узбекистан, выполнявших отделочные работы в помещениях 1 этажа здания по адресу: г.Владимир мкр. Юрьевец ул. Ноябрьская д. 144; фототаблицей к акту проверки, протоколом об административном правонарушении и постановлением от 16.02.2017 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа, письменными объяснениями ФИО , из которых следует, что он разрешение на временное проживание либо вид на жительство не оформлял, патент не оформлял. По адресу г.Владимир мкр. Юрьевец ул. Ноябрьская д. 144 выполнял работы по обрешетке фасада здания.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан к выполнению работ по специальности, не предусмотренной патентом.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности юридического лица ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.4.1. – 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ иностранного лица, не обладающего необходимой квалификацией, без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как этому гражданину, так и неопределенному кругу лиц.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер, степень и установленную законодателем повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по производству отделочных и завершающих работ.

Временный запрет деятельности по делу не применялся.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству отделочных и завершающих работ на срок 14 ( четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова