Решение № 12-375/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 12-375/2024

Дело № 12-375/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-003715-51


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 11 ноября 2024 г.

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного охотничьего инспектора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 283 от 17.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного охотничьего инспектора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 283 от 17.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление, указывая на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, не извещении его о времени и месте рассмотрении дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не известил. В жалобе ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматриваю.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку прав пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 8.17 названного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте (ст. 29 Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение №1 к Приказу), а также формы бланков разрешения на добычу копытных животных, медведей, птиц и пушных животных, включающих в себя таблицу № 3 «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» (приложение № 5 к Приказу).

В соответствии с приложением №5 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» охотник обязан направить сведения о добыче охотничьих ресурсов по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

В силу требований названного Приказа лица, занимающиеся добычей охотничьих ресурсов, обязаны в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении, предоставлять в уполномоченный орган сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, поскольку указанное требование является условием выдачи лицу разрешения на добычу таких ресурсов.

Как видно из материалов дела, 25.08.2023 ФИО1 было выдано разрешение на добычу птиц серии №. В соответствии с приложением № 5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» ФИО1 не направил в установленный срок сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве (таблица № 3) по месту получения разрешения, а именно в Минлесхоз Республики Мордовия в течение 20 дней (до 22.01.2024) после окончания последнего из сроков охоты, указанных в данном разрешении – 01.01.2024, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №005094 от 03.07.2024; постановлением о привлечении к административной ответственности № 283 от 17.09.2024; копией разрешения на добычу птиц серии № от 25.08.2023, копией журнала сдачи разрешения на добычу птиц (осень-зима 2023 г.) после срока, из которого усматривается, что разрешение сдано ФИО1 24.01.2024. Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, согласуются между собой и объективно подтверждают совершение ФИО1 административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Совокупность установленных должностным лицом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.

При этом довод ФИО1 изложенный в жалобе, о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит отклонению исходя из следующего.

17.05.2024 Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что 03.07.2024 в 11 час. 30 мин. ему необходимо явиться для дачи объяснений по факту допущенного нарушения и составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается сведениями с Федеральной почтовой службы.

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления с номером 72510-2 от 20.05.2024 указанное извещение вручено адресу 29.05.2024.

Ввиду неявки ФИО1 по вызову должностного лица, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

03.07.2024 в адрес ФИО1 направлены протокол об административном правонарушении от 03.07.2024 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления с номером 75389-8 от 08.07.2024 указанное извещение возвращено заказчику 14.08.2024 в связи с истечением срока хранения.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением срока предусмотренного КоАП РФ, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При таких обстоятельствах сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, не являются пресекательными, их нарушение не является существенным недостатком. Само по себе нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, содержащегося в ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности и не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 данного Кодекса.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не влечет признание его недопустимым доказательством по делу и не свидетельствует о незаконности приятого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Довод жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца, основан на неправильном толковании закона.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется нарушение пользования объектами животного мира, предусмотренных разрешением.

В качестве непосредственного объекта указанного состава административного правонарушения рассматриваются общественные отношения, общественные отношения, складывающиеся в сфере права собственности на животный мир, и установленный порядок пользования животным миром, то есть природопользование, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 22.01.2024, то годичный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления (17.09.2024) не истек.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного охотничьего инспектора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 283 от 17.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина