Постановление № 5-5/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-5/2024

73RS0025-01-2024-000087-17

Дело № 5-5/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 30 января 2024 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Сафиуллова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <...>, владеющего русским языком и нуждающегося в переводчике, официально не трудоустроенного, женатого, состоящего в браке с гражданской Республики Узбекистан, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживавшего ранее по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

29.01.2024 в 16-45 час. в результате проверки по адресу: 4 км автодороги «Казань-Буинск-Ульяновск» р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, был остановлен автобус марки Van Hool, в котором в качестве пассажира находился гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <...> года рождения, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 28.08.2023 уклонился от выезда за пределы России, с 28.08.2023 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что на территории РФ он действительно находится с указанной даты незаконно, не смог выехать из России на родину ввиду материального положения, заболел, не смог вовремя заработать денег и продлить документы. На территории РФ родственников не имеет, родители, жена, дети, родные брат и сестра являются гражданами Республики Узбекистан и там же проживают. По адресу: <...> он проживал у хозяина дома, у которого и работал. Просил назначить штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, пояснив, что его задержали на автобусе, которым он и отправился домой, его ждут в Узбекистане родные, он хочет скорее к ним возвратиться.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом АП-73 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 29.01.2024, согласно которому, 29.01.2024 в 16-45 час. в результате проверки по адресу: 4 км автодороги «Казань-Буинск-Ульяновск» р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, был остановлен автобус марки Van Hool, в котором находился гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <...> года рождения, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 28.08.2023 уклонился от выезда за пределы России, с 28.08.2023 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

объяснениями ФИО1, данными им в судебном заседании, также от 29.01.2024, согласно которым он прибыл 29.05.2023 на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Срок регистрации был установлен до 28.08.2023, однако на родину он не уехал ввиду недостаточности денежных средств;

рапортом ИДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО3 от 29.01.2024 об остановке в 16-45 час автобуса марки Van Hool TD 921, пассажиром которого являлся в т.ч. ФИО1, при проверке документов которого выявлено его незаконное нахождение на территории РФ;

протоколом 21002602460 об административном задержании ФИО1 29.01.2024 в 18-20 час.

сведениями о въезде ФИО1 на территорию РФ 29.05.2023 с целью трудоустройства;

миграционной картой сроком пребывания до 28.08.2023.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации суд не усматривает, как и прочных семейных связей на территории Российской Федерации.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств выдворяемого лица.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 73656000, УИН 18№....

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления возложить на УМВД России по Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сафиуллова