Постановление № 5-51/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-51/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2019 года аул Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики

ФИО1, при секретаре Джантемировой М.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» - ФИО2, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР- ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении предприятия РГКУ Управления «Карачаевочеркесавтодор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП. При рассмотрении административного дела представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об АП.

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР в отношении предприятия РГКУ Управления «Карачаевочеркесавтодор» 21 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал передан 28 июня 2019 года для рассмотрения в Хабезский районный суд КЧР.

В судебном заседании представитель РГКУ Управления «Карачаевочерскесавтодор» ФИО2 пояснил, что вину РГКУ Управления «Карачаевочерскесавтодор» в совершении административного правонарушения признал частично и просил применить наказание в виде предупреждения. Также пояснил, что в настоящее время дорожные знаки установлены. Согласно дислокации дорожных знаков и разметки, на спорном участке дороги, а именно 16 км+150м установление дорожных знаков и сигнальных столбиков не предусмотрено. Согласно госконтракта, заключенного 31 мая 2019 года между РГКУ Управления «Карачаевочерскесавтодор» и ООО «Дорожник», последние берут на себя обязательства по выполнению работ на нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах, срок окончания контракта истекает 30 ноября 2019 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения. Объективная сторона выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в дорожном движении, запрещающих или ограничивающих дорожное движение на отдельных участках дорог, пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов административного дела следует, что 10.06.2018 года госинспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

При проведении административного расследование было установлено, что 09.06.2019г. в 10 часов 35 минут на 16 км + 150 м. автодороги регионального значения «Адиль-Халк- Псаучье-Дахе» произошло дорожно-транспортное происшествие. В результате ДТП четверо участников дорожного движения получили телесные повреждения и обратились за медицинской помощью в ЦРБ, из них трое дети. 10.06.2019г. в 14 часов 20 минут при обследовании в <адрес>, региональной автомобильной дороги «Адиль-Халк- Псаучье-Дахе» на 16 км +150 м., выявлены следующие нарушения:

Пункт 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» не были установлены сигнальные столбики с 15 км + 714 м до 16 км + 507, в соответствии с утвержденной схемой.

В соответствии с п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128-2014 и ГОСТ Р 52607-2006, длины начального и концевого участков ограждений- требованиям ГОСТ Р 52607-2006 и быть установлены по ГОСТ Р 52289-2004. На автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ Р 33129-2004 или ГОСТ Р 52721-2007.

В нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597 «дороги автомобильные и улицы» Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения с 0 км до 17 км +400 м отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1,1.1,1.6,1.5.

В соответствии с требованиями п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения 3.20 (обгон запрещен),3.21 (конец зоны запрещения обгона) на 15 км + 864 м и на 16 км + 357 м, а также в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г.

21.06.2019 года в 12 часов 35 минут в отношении юридического лица РГКУ Управления «Карачаевочерскесавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотографиями, прилагаемыми к акту, схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Статьей 4 названного Федерального закона от 15 ноября 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Между тем, в статье 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из анализа вышеприведенных доказательств в их совокупности следует, что событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела.

Таким образом, вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающих административную ответственность, и обстоятельства, смягчающих административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения Управлением РГКУ «Карачаевочеркесавтодор», полагаю назначить меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и применить к нему административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики, через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики ФИО1