Решение № 2-601/2020 2-601/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-601/2020

Мотивированное
решение составлено 04 сентября 2020 года Дело № 2-601/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000545-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овтиной Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения которого просила признать незаконным приказ департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 20.02.2020 года №-з об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также об обязании администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице департамента муниципального имущества в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, как собственнику всех помещений в здании, расположенном на данном земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением Администрации городского поселения Тутаев №-з от 31.10.2017 года по результатам рассмотрения заявления от 22.09.2017 года ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, вид разрешенного использования указан «для эксплуатации здания».

Приказом ДМИ Администрации ТМР №-з от 20.05.2019 года в предоставлении спорного земельного участка в собственности ФИО2 было отказано в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (земельный участок расположен в зоне <данные изъяты>, согласно Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования «для эксплуатации здания» не предусмотрен данной территориальной зоной).

Решением Тутаевского городского суда от 30.10.2019 года признано незаконным решение Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №. Постановлено внести изменения в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования указанного земельного участка «магазины» вместо «для эксплуатации здания».

20.01.2020 года истец снова обратилась в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, на что получила отказ, в обоснование которого ДМИ Администрации ТМР указал, что на указанном земельном участке расположено здание, на которое заявителем не предоставлены правоустанавливающие документы.

С указанным отказом истец не согласна, поскольку она является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами № и №, площадь которых соответствует площади здания с кадастровым номером №, и поэтому имеет право на получение спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения. Дополнительно пояснила, что в 2008 году с супругом приобрели объект незавершенного строительства. Земельный участок по бессрочному договору аренды от 2009 года был предоставлен ее супругу ФИО1., который умер в ДД.ММ.ГГГГ году. После смерти мужа договор аренды не расторгался. Фактически администрация исходила из того, что она (ФИО2) является наследником после смерти ФИО1., поскольку прислала на ее имя письмо о необходимости оплатить арендную плату, которое она исполнила. При обращении 20.01.2020 года в Администрацию ТМР с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, она к заявлению предоставляла выписки из ЕГРН на жилое и нежилое помещения, копию технического паспорта на площадь 215,1 кв.м. В указанную площадь входит нежилое помещение площадью 142,6 кв.м и жилое помещение площадью 72,5 кв.м. Здание является двухэтажным, на первом этаже которого расположен магазин, а на втором этаже жилое помещение, в котором она зарегистрирована и проживает. Администрация вынесла обжалуемое постановление в связи с тем, что им необходима выписка из ЕГРН на все здание в целом, как на единый объект.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчик администрации ТМР в лице ДМИ администрации ТМР – по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктами 1, 4-6 пункта 2 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Пунктом 6 ст. 56 ЗК РФ установлено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Тутаевским городским судом Ярославской области от 30.10.2019 года, вступившим в законную силу 07.12.2019 г., постановлено признать незаконным решение Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений в вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав вид разрешенного использования «магазины» вместо «для эксплуатации здания».

Указанным решением установлено, что постановлением Администрации городского поселения Тутаев №-з от 31.10.2017 года по результатам рассмотрения заявления от 22.09.2017 года ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне в зоне образования и дошкольного воспитания <данные изъяты> (с разрешенным использованием для эксплуатации здания); утверждена схема расположения земельного участка; ФИО2 предоставлено право обратиться в УФРС с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.12.2018 г., в отношении него внесены сведения в ЕГРН, имеет категорию земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания; зарегистрированные права на указанный земельный участок отсутствуют. На указанном земельном участке расположено здание, собственником всех помещений которого является ФИО2 Ответчиком при предоставлении спорного земельного участка была допущена ошибка при определении территориальной зоны его расположения и вида разрешенного использования. Указанный истцом вид разрешенного использования земельного участка «магазины» соответствует Правилам землепользования и застройки, территориальной зоне <данные изъяты>

20.01.2020 года ФИО2 обратилась в администрацию ТМР с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка без проведения торгов в соответствии с наличием на указанном земельном участке здания (магазина), находящегося в собственности.

Приказом департамента муниципального имущества администрации ТМР №-з от 20.02.2020 г. на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении в собственность за плату земельного участка на заявленном виде права ФИО2 отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание, на которое заявителем не предоставлены правоустанавливающие документы).

Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.05.2020 года ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, 1 этажа, подвала, площадью 142,6 кв.м, а также собственником жилого помещения – квартиры № второго этажа, площадью 72,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.05.2020 года в государственный кадастр недвижимости 01.07.2012 года внесены сведения о здании магазина продовольственных товаров со востренным жилым помещением, общей площадью 215,1 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на здание магазина продовольственных товаров со встроенным жилым помещением по адресу: <адрес>, изготовленному 29.09.2008 года Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», указанное здание, общей площадью 215,1 кв.м., включает в себя площадь нежилых помещений – 142,6 кв.м и площадь жилого помещения – 72,5 кв.м.

Таким образом, суд признает установленным, что здание магазина продовольственных товаров со встроенным жилым помещением по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 215,1 кв.м., состоит из нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 142,6 кв.м. и жилого помещения, площадью 72,5 кв.м., с кадастровым номером №, собственниками которых является ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «магазины», каких-либо ограничений и обременений на указанном земельном участке не зарегистрировано.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что обжалуемый отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №-з от 20.02.2020 года является незаконным и нарушающим права ФИО2, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая указанные положения закона, суд обязывает Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области и Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 20.02.2020 г. №-з об отказе в предоставлении земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров