Решение № 12-170/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-170/2018

12-170/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Ульяновск 28 сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении, которым администратор гостиничного комплекса «Усадьба» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска от 18.07.2018 года, администратор гостиничного комплекса «Усадьба» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку каких-либо вредных последствий от её действий не наступило.

ФИО1 и её защитник Лешев П.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом ФИО1 пояснила, что она работала с 22 часов 23.06.2018 г. до 10 часов 24.06.2018 г. Гражданин <данные изъяты> О выехал в её смену 24.06.2018 г. Она направила отрывной листок уведомления в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска только 26.06.2018 г., т.к. до этого у неё были выходные дни.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 45 Правил установлено, что при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 данных правил (оказывающие гостиничные услуги (за исключением гостиниц), санаторий, дом отдыха, пансионат, детский оздоровительный лагерь, туристская база, кемпинг, медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, или организация социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо учреждение, исполняющее административное наказание) администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания (абзац первый). Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (абзац второй).

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь администратором гостиничного комплекса «Усадьба» не уведомила до 25 июня 2018 года ОВМ ОМВД Железнодорожного района г.Ульяновска в течении двенадцати часов дня, следующего за днем убытия гражданина <данные изъяты> О, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из места пребывания гостиничного комплекса «Усадьба», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно должностной инструкции администратора и приказу от 01.01.2018 г. № 1 ФИО1 представляет интересы индивидуального предпринимателя К в миграционной службе по вопросам постановки (снятии) иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2018 года; копией журнала регистрации иностранных граждан в гостинице, должностной инструкцией администратора, приказом № от 01.01.2018 г., приказом о приеме на работу от 01.05.2016 г. ФИО1 на должность администратора, табелем учета рабочего времени на июнь 2018, графиком работы ФИО1 и иными материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1, как должностным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, они является взаимодополняющими, не противоречивыми.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Чернова