Решение № 2-184/2017 2-184/2017(2-4328/2016;)~М-4160/2016 2-4328/2016 М-4160/2016 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-184/2017

К О П И Я

Дело № 2-184/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при секретаре Канарейкиной А.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м., в том числе жилой площадью 30,4 кв.м, в реконструированном виде; признать за Истцом, ФИО1, право собственности, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м., в том числе жилой площадью 30,4 кв.м.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория указанного земельного участка «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для эксплуатации индивидуального жилого дома». Площадь указанного земельного участка составляет 585 кв.м. Также, Истцу, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на "Недвижимое имущество и сделок с ним», на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Истцу постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ввиду несоответствия Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, в части предельного минимального размера земельного участка для индивидуального жилого дома. Вместе с тем, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Истцу был предоставлен в собственность земельный участок с видом разрешенного использования «Для эксплуатации индивидуального жилого дома», до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Новосибирска. Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, также было построено в 1939 году, до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки города Новосибирска. В спорном жилом доме зарегистрированы члены семьи Истца и для них указанный жилой дом является единственным местом проживания. Однако, в соответствии с Правилами землепользования и застройки-города Новосибирска получить разрешение на строительство (реконструкцию) в административном порядке невозможно. Указанное здание было построено до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки города Новосибирска. В реконструированном виде, дом соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, что подтверждается заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным <данные изъяты> экспертным заключением о соответствии противопожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты> С собственниками смежных земельных участков проект спорного индивидуального жилого дома согласован, претензий к реконструированному объекту недвижимости не имеют, что подтверждается согласованием схемой планировочной организации земельного участка. Таким образом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим требованиям, а также учитывая, что жилой дом реконструирован силами Истца за счет собственных средств, земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности, Истец считает возможным признание права собственности.

Истец, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д.98-99).

Представители ответчиков <данные изъяты>, <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие (л.д.91).

Третье лицо, ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, причин неявки суду не сообщил. Ранее, в судебном заседании, не возражал против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом осуществлена реконструкция здания с кадастровым номером №, так как без ее осуществления здание создавало угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 произвел самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 585,0 кв.м., земли поселений, установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д.9), а также жилого дома, жилой площадью 25,8 кв.м., полезной площадью 25,8 кв.м. с сооружениями, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 85, участок 15 (л.д.10).

Как видно из копии кадастрового паспорта на земельный участок по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.106-107), разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в предоставлении разрешения ФИО1 на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и объекта капитального строительства «индивидуальные жилые жома» в связи с несоответствием Правилам землепользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предельного минимального размера земельного участка индивидуального жилого дома, а также в связи с тем, что размещение объекта не соответствует приложению 14 «Карта-схема планируемых границ функциональных зон <адрес> на период до 2030 года» к генеральному плану <адрес>, проекту планировки территории восточной части <адрес> и проекту межевания территории в границах земельного участка с кадастровым номером № в границах проекта планировки восточной части <адрес>, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15).

При этом, суд соглашается с доводами истца о том, что распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Истцу был предоставлен в собственность земельный участок с видом разрешенного использования «Для эксплуатации индивидуального жилого дома», до вступления в силу Правил землепользования и застройки <адрес>. Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, также было построено в 1939 году, до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки <адрес>. Таким образом, суд полагает, что положения указанных Правил не могут являться основанием для ограничения прав истца как собственника земельного участка и жилого дома на реконструкцию ранее построенного дома, находящегося в аварийном состоянии, при условии соблюдения требований ст.222 ГК РФ для сохранения самовольной постройки.

Согласно уведомлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию (л.д.157).

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленным по заказу истца, состояние фундаментов на момент проведения обследования удовлетворительное, признаков неравномерной осадки фундамента, выпирание грунта из-под подошвы фундамента, свидетельствующего о перегрузке основания фундамента, не обнаружено. Наружные стены здания, на момент проведения обследования, находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние деревянных перекрытий - удовлетворительное, недопустимых повреждений не обнаружено. Полы находятся в удовлетворительном состоянии. Деформации несущих элементов крыши отсутствуют. На момент проведения обследования дефекты Оконных приборов не обнаружены. Состояние несущих наружных стен из деревянного бруса удовлетворительное и работоспособны. Перекрытия находятся в удовлетворительном состоянии и работоспособны. В целом, прочность и устойчивость жилого дома на момент обследования обеспечены. Признаков снижения несущей способности конструкций не выявлено. Рекомендовано сохранить здание индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, так как не нарушены права и законные интересы других лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан (л.д.58-70).

Согласно экспертному заключению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., размещение6 индивидуального жилого <адрес> по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.80-82).

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом по <адрес> отвечает противопожарным требованиям нормам и правилам (л.д.83-84).

В ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза, проведение которой было поручено <данные изъяты>. Согласно заключению которого, возведенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м. в том числе жилой площадью 30,4 кв.м. относится к классу конструктивной пожарной опасности С2, к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4., к IV степени огнестойкости, при этом необходимо отметить, что все деревянные конструктивные элементы, стены, перекрытия, перегородки, стропильная система и обрешетка покрыты специальным антипиреном – «Огнезащита древесины, средством «Оберег-ОБ-Янтарь» (М), работы выполнены специализированной организацией, с гарантийным сроком эксплуатации 10 лети с учетом наличия требуемой Первой группы (I) огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292-2009. Возведенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, противопожарным нормам соответствует, так как: противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются; (по отношению к другим участкам). Последующая реализация реконструкции объекта имеет блокирование его с жилым домом на участке по <адрес>, при этом расстояние от объекта до соседнего основного строения по <адрес> (<адрес> составляет 12 м., до аварийного расстояния 6,0 м. наружная фасадная часть стен, после технологической выдержки или сушки естественным способом будет покрыта утеплителем на базальтовой основе, с последующим покрытием ЦСП – t=10 мм (Цементно-стружечная панель, плита). Утеплитель чердачного перекрытия негорючей марки «Технониколь» на базальтовой основе. В том числе, на объекте специализированной организацией выполнены работы по нанесению необходимой противопожарной защиты и согласно Акту выполненных работ, обработанные поверхности имеют гарантийный срок эксплуатации 10 лет и с учетом требуемой Первой группы (I) огнезащитной эффективности. Возведенный объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, права и законные интересы собственников смежных земельных участков не нарушает, по причинам и условиям, изложенным в исследовательской части. Сохранение возведенного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м на земельном участке возможно, так как объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, противопожарным нормам соответствует и права и законные интересы собственников земельных участков не нарушает (л.д.176-189).

Данное заключение эксперта в условиях состязательности процесса сторонами не оспорено.

Таким образом, реконструированный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Земельный участок находится в собственности у истца, сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3кв.м, жилой площадью 30,4кв.м, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3кв.м, жилой площадью 30,4кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2017г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-184\2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь А.А. Канарейкина

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь А.А. Канарейкина