Решение № 2А-513/2024 2А-513/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-513/2024

Дело №2а-513/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000898-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Чижовой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Министерства юстиции <адрес> к Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> о ликвидации общественной организации, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Республика Крым в лице представителя обратилось в Армянский городской суд Республики Крым с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> по адресу: Республика Крым, <адрес>, микрорайон имени генерала Корявко, <адрес>, исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование иска указано, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации "Детский футбольный клуб "Олимпик". При создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Организации: 296012, <адрес>, мкр. им. Генерала Корявко, <адрес>. В соответствии с п.п. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций. В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Автономной некоммерческой организацией "Детский футбольный клуб "Олимпик" допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. В нарушение указанных выше норм, Организация не представила в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2022 и 2023 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций. С тем, с целью недопущения нарушения Организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2022 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Корреспонденция возвращена с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанные нарушения Организацией не устранены. Ежегодная отчетность за 2022 и 2023 годы не представлена. Согласно ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в том числе п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Не устранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого не устранения. Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Представители стороны истца в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом о дате и времени его проведения. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон. Административный иск поддержали.

Представитель Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб «Олимпик» в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом о дате и времени его проведения. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в том числе п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Согласно подпункту 5 пункта 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, основными задачами Минюста России являются, в том числе организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций (далее - Порядок, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации за №19300 от 21.12.2010 и официально опубликован в установленном порядке). В соответствии с пунктом 4 Порядка, внесение сведений в ЕГРЮЛ осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Закона № 129-ФЗ, или решений судов.

На основании пункта 12 Порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись, в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>" внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации. При создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р) присвоен основной государственный регистрационный №. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа: 296012, <адрес>, мкр. им. Генерала Корявко, <адрес>. Некоммерческая организация не представила в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации отчеты о своей деятельности за 2022 и 2023 годы, а именно: отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установленные судом обстоятельства подтверждается свидетельством о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб «Олимпик». Сведениями об Автономной некоммерческой организации "Детский футбольный клуб "Олимпик" из Единого государственного реестра юридических лиц; информационными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Автономной некоммерческой организации «Детский футбольный клуб «Олимпик» с требованием о предоставлении отчетности и допущенных нарушениях.

Таким образом, судом установлено, что Автономной некоммерческой организацией "Детский футбольный клуб "Олимпик" допущены неоднократно существенные нарушения, которые являются основанием для ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст. ст. 19, 175, 180, 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции <адрес> к <данные изъяты>» о ликвидации общественной организации - удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию «Детский футбольный клуб «Олимпик» ликвидировать.

Автономную некоммерческую организацию «Детский футбольный клуб «Олимпик» исключить из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева