Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-170/2024

22RS0064-01-2024-000197-59

Дело № 2а-170/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ФИО3, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя,

У С Т А Н О В И Л:

Непубличное акционерное общество «Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ФИО3, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком <данные изъяты> о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу административного истца.

Вместе с тем, административным истцом было установлено, что судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс, направленный на обеспечение исполнения решения суда, поскольку судебным приставом в рамках исполнительного производства не направлялись запросы в Росреестр на установление имущества должника, не произведен арест недвижимого имущества, его оценка и передача на реализацию, а также запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, чем нарушены права взыскателя.

В связи с изложенным, по мнению административного истца, усматривается бездействие судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в ненаправлении запросов в Росреестр, в ФНС о выплатах произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц и истребование ответов на запросы, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по устранению нарушений норм права и прав взыскателя, направлению запросов в Росреестр и ФНС.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Шипуновского района ФИО3, представитель административного ответчика - ОСП по Шипуновскому району ГУФССП по Алтайскому краю, представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

В представленном возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО1 указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника, вместе с тем, имущество, а также сведения о получении заработной платы и место получения дохода не установлены, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. Исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство. Кроме того, осуществлен выход на адрес должника, в ходе которого установлено, что должник не проживает по указанному адресу.

Заинтересованное лицо ФИО5 (ФИО4) в судебное заседание не явилась, судом приняты исчерпывающие меры к ее извещению о дате и времени судебного заседания, однако в суд возвращены почтовые отправления с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства№-ИП в отношении должника ФИО4, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 98 данного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей 10 000 рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № района <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 321 рубль 97 копеек, а также расходы по уплате госпошлины в размере 1 703 рубля 22 копейки в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось с заявлением в ОСП Шипуновского района о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 на основании указанного судебного приказа.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель в целях своевременного и полного исполнения исполнительного документа просил: о проведении идентификации должника в системе АИС ФССП; направлении запросов в банки и иные кредитные организации, запросы в ГУВМ МВД о регистрации должник, ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, ПФ РФ о месте получения дохода, ФНС РФ о счетах должника, ЗАГС о перемене имени, смерти, браке и наличии детей, операторам сотовой связи и интернет провайдерам, вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства по всем установленным счетам, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении выявленного имущества, постановление об ограничении должнику выезда из Российской Федерации, вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю с целью истребования объяснений, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником, определив размер удержаний не менее 50% от всех видов доходов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 112 025 рублей 19 копеек с должника ФИО4, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1 (л.д.12), в рамках совершения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ПФР (о заработной плате должника), ФНС (о счетах должника, ИНН, к ЕГРН), ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России (о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах), ЗАГС (о получении сведений о смерти), Гостехнадзор, операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МегаФон», а также в кредитные организации.

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя получены в установленный пунктом 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок.

На основании полученных ответов сведений о смерти, наличие какого-либо имущества не установлено, что также подтверждается ответами Инспекции Гостехнадзора Алтайского края, ГИ РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», филиала ППК «Роскадастр по Алтайскому краю, представленными на судебный запрос (л.д. 54, 56-57).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД, в котором в отношении должника еще имеются два исполнительных производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на счет должника в ПАО «Совкомбанк».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ФИО1 осуществлялся выход на адрес должника: <адрес>, по результатам которого установлено, что должник ФИО4 по указанному адресу не проживает, дверь заперта, территория занесена снегом, следов хождения нет, о чем составлен акт.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как предусмотрено ст. 12 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В ст. 68 Закона об исполнительном производстве содержится перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению взыскателю копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, о распределении денежных средств.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не установлено, что у должника по исполнительному производству произошла смена фамилии на «ФИО5», что подтверждается сведениями отдела государственной регистрации актов гражданского состояния управления юстиции Алтайского края, с. Шипуново, предоставленной на запрос суда (л.д. 55). Запрос о смене фамилии заключении, расторжении брака должником в рамках исполнительного производства не направлялся, материалы исполнительного производства доказательств обратного не содержат.

Кроме того, не проверялось имущественное положение должника ФИО7 путем направления запроса в Росреестр.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году имела доход от налогового агента КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ», что подтверждается справками МИФНС России № 1 по Алтайскому краю о доходах и суммах налога физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61), который не был установлен в ходе исполнительного производства, в отношении которого обращение на доходы должника не устанавливалось, денежные средства в пользу взыскателя не перечислялись, что подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе, справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.

Анализ положений указанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в данном случае проявлено бездействие, поскольку не проверен факт смены фамилии должника, не установлено место регистрации должника, ответ на запрос из ГУВМ МВД России (ФМС) не истребован, не был направлен запрос и не истребован ответ Росреестра об имуществе должника, не был направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц при направлении которого мог быть установлен доход должника, следовательно, он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО8, выразившегося в непринятии полного комплекса мер по установлению местонахождения и проверки имущественного положения должника по исполнительному производству №-ИП.

При этом, в ходе рассмотрения дела незаконного бездействия, допущенного иными судебными приставами-исполнителями, судом не установлено в связи с чем в данной части требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ФИО3, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по установлению местонахождения и проверки имущественного положения должника по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность по совершению исполнительных действий и принятию мер к установлению имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года