Решение № 12-126/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-126/2025

УИД 58RS0017-01-2025-002570-76

№ 12-126/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 12 декабря 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО4 на решение начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО5 от 18.09.2025, которым постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 № от 19.08.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В постановлении указано, что 09.08.2025 в 00 часов 00 минут на <адрес> ФИО4, являясь собственником транспортного средства Газель Некст согласно договору купли-продажи от 29.07.2025, не обратился в регистрационное подразделение МВД с целью регистрации транспортного средства в течение 10 дней, чем нарушил п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1764 от 21.12.2019.

На указанное постановление ФИО4 28.08.2025 подана жалоба, в которой он просил отменить постановление старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025 как незаконное и необоснованное.

Решением начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 18.09.2025 постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 № от 19.08.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО4 подал жалобу, в которой указал, что считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Полагает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Его объяснения от 19.08.2025, данные ст. УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2, были проигнорированы, несвоевременность постановки на учет транспортного средства возникла по независящим от него причинам, а именно: запись на регистрацию ведется через портал Госуслуги, где он своевременно подал заявку, что подтверждается доказательствами. Со слов сотрудников МРЭО он мог явиться лично и в порядке живой очереди пройти регистрацию транспортного средства, но во время предварительного звонка в МРЭО ему пояснили, что что прием ведется только по предварительной электронной записи через портал Госуслуги.

Из обжалуемого решения следует, что в ходе рассмотрения жалобы его доводы расцениваются как попытка избежать административного наказания. Считает, что довод сотрудника МРЭО носит заранее обвинительный уклон.

Полагает, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела не содержат доказательств совершения им административного правонарушения и его виновность в совершении.

Доказательства оформлены в нарушение требований закона, не согласуются между собой и с фактическими денными, не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Копия обжалуемого решения по результатам рассмотрения жалобы направлена в его адрес недолжным образом – простым почтовым отправлением, что не дало ему возможность получить указанный документ своевременно и своевременно его обжаловать.

Указанное почтовое отправление обнаружил в своем почтовом ящике 05.11.2025, согласно информации на почтовом конверте оно было отправлено 08.10.2025. считает, что срок для обжалования указанного решения не истек.

Полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения.

Ссылаясь на ст. ст. 24.1, 26.1, 1.5 ч. ч. 1, 4, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, просил решение от 18.09.2025 начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области в отношении него, ФИО4, признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230п.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, направлено сторонам заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу их регистрации, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, административный материал в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, копия обжалуемого постановления была направлена ФИО4 08.10.2025, исходя из штампа на почтовом конверте, простой корреспонденцией, которую он обнаружил в почтовом ящике 05.11.2025, жалоба была подана ФИО4 в Кузнецкий районный суд 07.11.2025.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что срок на подачу жалобы пропущен не был.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, что определено статьей 1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В постановлении указано, что 09.08.2025 в 00 часов 00 минут на <адрес> ФИО4, являясь собственником транспортного средства Газель Некст согласно договору купли-продажи от 29.07.2025 не обратился в регистрационное подразделение МВД с целью регистрации транспортного средства в течение 10 дней, чем нарушил п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1764 от 21.12.2019.

На указанное постановление ФИО4 28.08.2025 подана жалоба, в которой он просил отменить постановление старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025 как незаконное и необоснованное.

Решением начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 18.09.2025 постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 № от 19.08.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Часть 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 283-ФЗ) для владельца транспортного средства установлена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из договора купли-продажи транспортного средства от 29.07.2025, ФИО4 приобрел в собственность автомобиль Газель Некст, 2024 года выпуска, белого цвета за 2560000 руб.

Из заявления № 136652157, поданного в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области посредством портала «Госуслуги», следует, что ФИО4 просил зарегистрировать транспортное средство, Газель Некст, <данные изъяты> года выпуска. Указанное заявление датировано 01.08.2025. Однако согласно проданному 01.08.2025 заявлению ФИО4 не удалось пройти регистрацию данных.

06.08.2025 им было подано аналогичное заявление № 136871143 посредством портала «Госуслуги».

При этом установленный законом десятидневный срок на подачу заявления о совершении регистрационных действий с момента покупки транспортного средства 29.07.2025 истекает 08.08.2025. Следовательно, ФИО4 не был пропущен десятидневный срок на подачу заявления о совершении регистрационных действий, установленный п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах вынесенные должными лицами МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области постановление и решение признать законными нельзя.

Принимая во внимание отсутствие в действиях (бездействии) ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, жалоба ФИО4 подлежит удовлетворению, постановление старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025 и решение начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 18.09.2025 – отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО1 № от 19.08.2025, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, и решение начальника МРЭО Госавтоинспекции (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 18.09.2025, которым постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 № от 19.08.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.А. Брюзгин