Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-1507/2018;)~М-1504/2018 2-1507/2018 М-1504/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Гр. дело № 2-14/2019 Мотивированное
решение

составлено 15 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Чукчиной Д.К.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от <дата> в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При подсчете стажа ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: <дата>.

Поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, а работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с <дата>, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признал, указав в обоснование своих возражений, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как возможность их включения в педагогический стаж действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в данные периоды истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ на право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400 закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности <.....> в образовательном учреждении для детей – <.....>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от <дата><№> истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из указанного решения, на дату обращения за назначением пенсии документально подтвержден специальный стаж истца <.....>. Из подсчета педагогического стажа исключены периоды курсов повышения квалификации: с <дата>.

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателем отражены без указания на педагогическую деятельность.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в пункте 2 вышеназванных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила в пункте 4 закрепляют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в период трудовой деятельности на основании приказов работодателя истец направлялся: <дата> на курсы повышения квалификации.

Прохождение вышеперечисленных курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке истца, представленными в материалы дела удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, выданными имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и командировках истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах спорные периоды: с <дата> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, а также от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

При включении спорных периодов, которые в общей сложности составляют 2 месяца 17 дней в подсчет специального стажа, у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит установлению истцу с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воробьева Н.С.