Решение № 12-685/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-685/2017

Дело № 12-685/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 06 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска Клинк М.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Администрация города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Клинк М.В. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что в постановлении не приведены мотивы принятого решения, конкретные меры, которые могли быть приняты Администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с главой 26 КоАП РФ. В постановлении ошибочно указано, что Администрация не обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения, при этом вопрос наличия либо отсутствия вины Администрации не исследовался. В то же время Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО <данные изъяты> и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Управлением по благоустройству администрации г.Ульяновска с ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт, в настоящее время три свалки ликвидированы в пределах бюджетных ассигнований. Просила отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании защитник Клинк М.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что своими силами Администрация устранить свалку не может, так как для удаления крупногабаритного мусора необходимо привлечение специальной техники. Кроме того, просила учесть, что решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Ульяновска освобождена от исполнительского сбора.

Выслушав участников, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной с <адрес>

Указанное решение вступило в законную силу 09 августа 2016 года.

На основании исполнительного листа 24 августа 2016 года было возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 11 октября 2016 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства постановлением от 01 декабря 2016 года за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предоставляемые должнику для добровольного исполнения, Администрация г.Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу, и ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Ульяновска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 июня 2017 года. Согласно акту от 19 июня 2017 года в назначенный срок решение суда исполнено не было.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Администрации г.Ульяновска к административной ответственности послужил тот факт, что в срок до 13 июня 2017 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указанное юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, и не очистило несанкционированную свалку расположенную <адрес>.

В качестве доказательств виновности Администрации г.Ульяновска в совершении указанного административного правонарушения обоснованно учтены постановление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, требование от 16 мая 2017 года с предупреждением о привлечении к административной ответственности, и акт совершения исполнительных действий от 19 июня 2017 года, согласно которому Администрация г.Ульяновска не выполнила вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №, и не исполнило содержащиеся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ требования.

Оснований недоверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Факт неисполнения требований исполнительного документа достоверно установлен и в жалобе по существу не оспаривается.

В то же время, согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного юридическая оценка действиям Администрации г.Ульяновска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания и для освобождения Администрации от административной ответственности за данное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При этом утверждения жалобы, что постановление вынесено без учета степени исполнения судебного решения, а доказательства вины Администрации отсутствуют, не соответствуют действительности.

Так, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылки на недостаточность бюджетных ассигнований и отсутствие у Администрации г.Ульяновска права на внесение изменений в бюджет, как и сам по себе факт освобождения от исполнительского сбора, не свидетельствуют о невиновности Администрации, доводы защитника о ликвидации других свалок также несостоятельны. В то же время, для исполнения требований исполнительного документа, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, Администрации г.Ульяновска предоставлялся разумный и достаточный срок, доказательства отсутствия реальной возможности их выполнить суду не представлены, сведения о каких-либо мерах, предпринимавшихся Администрацией г.Ульяновска для исполнения конкретного судебного решения, в жалобе не приведены.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к верному выводу о виновности Администрации г.Ульяновска в совершении указанного административного правонарушения. Содержащиеся в обжалуемом постановлении ошибочные сведения о том, что администрация не обращалась в суд за отсрочкой (рассрочкой) исполнения решения, не повлекли каких-либо нарушений норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Кочетов